1418个开放楼院、方寸之间暖民心！青岛市市南区推进开放楼院治理

民生的政绩，写在发展高处，更落在百姓近处。

作为青岛市主城核心区，市南区总面积30.01平方公里，全市面积最小、人口密度最高，城镇化率100%，辖区开放楼院1418个，占全区居住总面积一半以上，是全市开放楼院分布最集中的区域。这些楼院大多建成年代久远、基础设施薄弱、物业服务缺位，叠加老龄化程度高、流动人口多、文旅商居业态交织，治理痛点多、难度大。

以百姓心为心，如何把连接着千家万户日常的开放楼院治理好？市南区锚定民生需求，连续三年开展“深化红色物业 共建幸福家园”攻坚行动：2024年聚焦小区治理，初见成效；2025 年探索开放楼院治理，江苏路街道经验在全市推广；2026年，全面打响开放楼院管理攻坚战，以实招解民忧、办实事。

分类施策，拒绝治理“一刀切”

开放楼院业态各异、情况千差万别，一套办法管到底行不通。市南区在江苏路街道试点动态分类治理，因地制宜、精准破题，形成可复制、可推广的治理样板。

“以前一到旅游旺季就吵吵闹闹，住在里面心里特别闹心，现在大变样了，街区热闹依旧，我们居民也能安稳生活。”江苏路街道大学路街区居民张大姐说起变化，语气里满是认可。

作为远近闻名的网红文旅打卡地，大学路街区文艺商铺林立、常年客流不断。片区内72个开放楼院与92家商户交错分布，2000余名常住居民与游客、商户朝夕相处，噪音扰民、秩序混乱、标识不清等问题一度突出。

街道成立街区治理综合党委，吸纳社区干部、人大代表、商户和居民代表组建街区事务委员会，制定《街区融合善治制度》《街区公约》，累计举行商居恳谈会20余场，解决民生难题17件。同时联动70余家商户成立联盟，开展星级评选、特色市集、夜景亮化等活动，实现兴业与安居双向兼顾。

“对楼座集中、产权明晰的楼院推行红色物管精治；对租住人群流动性大的楼院实行居民自管自治；对商居文旅融合的街区开展融合善治；对产权特殊的楼院落实军地共建共治。”市南区江苏路街道党建办副主任丁彩霞说，依托“党组织+四种治理方式”的“1+4”分类治理体系，不同楼院精准对接治理路径，有效破解各类痛点。

老旧楼院，迎来“贴心管家”

“住了几十年的老房子，油烟机从来没彻底清理过，物业免费上门打扫得干干净净，真是太贴心了！”市南区湛山街道仰口路社区飞鱼巷居民于大叔说起老楼院的新变化，连连点赞。

飞鱼巷是上世纪八九十年代建成的老旧开放楼院，长期无专业物业管护，杂物堆积、安全隐患突出，楼顶漏水、下水道堵塞、楼道脏乱是常态，居民苦不堪言。

为盘活失管楼院，给居民配上“贴心管家”，社区将辖区楼院划分为两大物业片区，组建党员占比超 60% 的红色业委会，选聘周边口碑较好的青岛德信物业，创新推出“片区服务+单元签约”模式，打消居民顾虑。

“业委会与物业签订整体服务协议，居民按单元单独签服务合同，成熟一个、服务一个。很多居民看别的单元服务好，放下心来主动要求签约，物业公司也规避了大面积入驻带来的成本高、见效慢、运转难等问题，运行三个月即完成 3 栋楼4个单元签约落地。”仰口路以北片区开放楼院业主委员会主任李恩春介绍。

物业进驻后，不仅做好日常保洁、设施维修，还联合社区常态化开展民生服务。公益市集上，居民能买到新鲜食材，还能免费看病、理发、咨询政策；端午、中秋、春节，包粽子、写春联、猜灯谜等民俗活动热热闹闹。如今的飞鱼巷，楼道整洁通畅、设施修缮一新、邻里和睦友善，老院子里暖意融融。

网格强基，激活居民自治

金湖路街道徐州路社区宁夏路127号甲院，是1994年建成的老旧开放楼院，老龄化严重、基础设施薄弱。社区坚持党建引领，把治理重心落到网格、自治活力激发到楼栋，推动楼院从“无人管”向 “众人治”转变。

“咱们小区这个停车真是费劲了，早早回来也找不着个停车位！” 此前，停车难是居民最头疼的事。小区党支部牵头，广泛征求居民意见，在没有公共收益的情况下，发动居民收集老旧小区改造剩余砖块、院内散落砖石，平整破损道路，用居民闲置涂料施划停车线，新增 46 个停车位，彻底解决多年停车难题。平整的路面、规整的停车线，成了小区一道特别的风景。小区党群服务站里，镐、铁锨、扳手等维修工具整齐摆放，都是居民和热心人士无偿捐赠，居民随用随取，小事不出网格。

小区党支部还牵头组建“聆聚力”居民调解议事会，搭建诉求表达、矛盾化解的平台。大到加装电梯、外墙施工，小到邻里纠纷、日常琐事，都通过议事会协商解决。近年来，小区年均收集、协调解决居民诉求、矛盾纠纷 80余件，办结率100%，真正实现小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交。

民生实事暖日常，末梢治理见初心。青岛市市南区将持续聚焦痛点难点，以民生所向为标尺，持续探索开放式楼院可持续管理模式，把实事办好、把好事办实，让百姓家门口的幸福底色更浓。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国  通讯员  云梅  陈乐）