智库专访｜徐逸智：山东产业根基雄厚，服务业提质大有可为

生产性服务业，作为实体经济提质增效的关键支撑，其发展水平日益成为衡量区域经济现代化程度的核心标志。北京，作为全国首个将生产性服务业单独出台省级政策文件的城市，其服务业占比领先全国20年。这一成就背后的逻辑是什么？其经验对山东等工业大省有何借鉴意义？日前，北京市经济社会发展研究院党委书记、院长、研究员徐逸智接受大众新闻记者专访，深入解析了北京生产性服务业发展的“密码”，并对区域协同与产业升级提出深刻洞见。

北京生产性服务业发展基础雄厚。2025年，北京服务业增加值达4.5万亿元，同比增长5.8%，占GDP比重达86%，其中生产性服务业占GDP比重超过50%。北京牢牢把握人工智能产业规模化发展机遇，在京人工智能企业突破2400家，核心产业规模近3500亿元；备案大模型132款，占全国比重超三成，稳居全国首位。

“北京在全国率先完成产业结构从工业主导向服务业主导转型。”徐逸智说。北京生产性服务业的蓬勃发展，源于超前的顶层布局与清晰的产业定位。本世纪初，北京便明确将生产性服务业作为调整服务业结构、发展高端服务业的关键。2008年借奥运契机，更提出加速形成生产性服务业主导格局。“为生产服务”取代“为生活服务”，成为第三产业新的顶梁柱。

北京的生产性服务业为何能蓬勃发展？在徐逸智看来，根本原因在于“充分依托首都资源优势，在服务全国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的过程中，找到市场，找到需求，实现了充分对接”。

首都集聚了全国顶尖的教育、科技、人才与金融资源，禀赋得天独厚。但这桌“盛宴”若仅供内部消化，必将囿于空间与市场。“生产性服务业在北京本地没有足够的‘买家’，它的市场在全国、在全球。”这意味着，中关村的算法、金融街的资本、各大总部的决策，其最终应用场景锚定于全国乃至全球庞大的产业升级需求。

徐逸智将北京的经验概括为“因势利导”，“政府的角色，就是调动各方积极性，将这些资源优势转化为现实生产力，在服务全国的过程中充分对接市场需求，提高市场配置资源的效率。”

在生产性服务业发展过程中，政府与市场的关系是产业提质的关键。徐逸智强调，生产性服务业是社会分工深化、经济高度发达的产物，发展核心在于市场高效配置资源。政府的核心职责并非直接干预产业发展，而是优化营商环境、搭建供需对接平台，精准梳理本地实体企业的服务需求，对接优质服务市场主体，打通供需壁垒，培育壮大北京国际服务贸易交易大会等平台，实现“政府搭台、企业唱戏”的高效格局。

在剖析北京发展经验的同时，徐逸智结合全国产业格局，精准研判山东产业发展的优势与短板，为山东产业提质精准指路。他充分肯定山东的实体经济根基：“山东的产业体系是全国最健全的——要海洋有海洋，要能源有能源，煤炭、石油、黄金、造船、轻工、家电、农业、物流样样都强，经济大省的位子坐得很稳、很实。”同时，山东就业与经济发展匹配度高，产业结构均衡合理，是北方地区产业结构最优、实体经济最扎实的省份之一。

与此同时，山东产业升级过程中同样存在短板。徐逸智直言，山东产业体系完备、工农业生产需求庞大，但生产性服务业存在供给主体数量不足、实力偏弱的问题，本土优质服务供给无法匹配庞大的实体产业升级需求。相较于长三角、珠三角，山东生产性服务业市场主体集聚度不足，AI等新兴赛道发展相对滞后，产业赋能效能尚未充分释放。

针对山东培育壮大生产性服务业的路径，徐逸智提出“本土培育、外部引进”双向发力的核心思路。“生产性服务业本身就是社会分工深化的产物，是经济高度发达的结果。它不是天然就有的，而是在工农业生产中逐步分化出来的。山东必须立足自身雄厚的实体产业根基，深挖本土市场需求。”他建议山东可通过“本土培育+外部引进”双向发力，一方面鼓励本土优质企业剥离专业化服务板块，推动人力资源、财务投融资、产品设计、物流运输、供应链配套等业务独立市场化运营，依托原有产业根基快速壮大本土生产性服务业主体；另一方面针对性引进投行、私募基金、科创基金、AI大模型服务等稀缺业态，完善高端服务供给体系。

抢抓人工智能时代风口，是山东实现产业弯道超车的关键抓手。徐逸智建议，山东要聚焦工业互联网、人工智能大模型、智能工厂、黑灯工厂等新型应用场景，精准对接化工、高端装备、先进制造、海洋产业等本土优势产业的智能化、绿色化、高端化改造需求，以技术赋能、金融支撑、场景落地为抓手，培育一批适配山东产业特色的新型生产性服务业企业。通过服务端提质升级，赋能制造业降本增效、迭代创新，全面提升山东产业的核心竞争力与国际市场竞争力。

（大众新闻记者 刘笑笑 董婉婉）