智库专访｜赵立龙：发展生产性服务业不只盯“龙头”，还要育“池子”

专家介绍：赵立龙，浙江省工业和信息化研究院区域经济研究所所长

山东、浙江同为制造业大省、经济大省，发展生产性服务业、推动先进制造业与现代服务业深度融合，是两地加快产业转型升级、增强核心竞争力的共同方向。浙江在生产性服务业培育、两业融合推进、市场主体生态打造、数字化监测、科创金融支撑等方面探索早、实践深、亮点多，形成了一批可复制、可借鉴的成熟经验。为学习借鉴浙江务实做法，助力山东生产性服务业高质量发展，我们专程对浙江省经信领域专家赵立龙进行访谈。

大众新闻：浙江发展生产性服务业的整体思路是什么？

赵立龙：浙江始终坚持以两业融合为主线，突出数字赋能、平台支撑、试点先行、市场主导。整体思路是立足县域经济与块状产业集群优势，以试点示范探索路径，以财政资金精准引导，以数字改革提升效能，以科创金融激活主体，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，更好支撑制造业转型升级。

大众新闻：生产性服务业统计监测难是全国共性问题，浙江有哪些探索经验？

赵立龙：浙江主要是通过数字化手段把颗粒度做得更细、更深。我们是把税务等多部门数据打通，直接监测交易实际发生情况，相关试点在海宁等区域推进。同时推进“最多报一次”改革，部门间数据共享联通，企业只需要填报一次，各部门从中抓取所需数据，不用重复上报，大幅减轻企业填报成本和基层工作负担。

大众新闻：浙江在资金支持、中小企业融资方面具体是怎么做的？

赵立龙：在财政支持上，对两业融合示范区、示范平台，省财政会给予800万元—1000万元资金支持；对示范企业给予500万元左右奖补，支持企业开展改造提升。

针对初创型、科技型中小企业没有资产、没有抵押物、融资难的问题，我们重点发展科创金融、投资金融，挖掘高价值专利，评价企业创新前景，用专利和创新能力为企业增信，没有传统抵押也能获得贷款，破解企业研发创新的融资难题。

同时建立省市县三级基金体系，省级围绕重点产业设立母基金，地市按比例配套，再引入社会资本放大规模，定向支持中小科创企业发展。

大众新闻：浙江在培育市场主体、激发企业活力方面有哪些做法？

赵立龙：浙江民营经济活跃，市场主体数量大、创业氛围浓厚。我们一直强调，不能只盯着已经成长起来的龙头企业，更要培育好市场主体这个“池子”。池子大、市场主体多，在不断衍生、迭代、优胜劣汰的过程中，自然会成长出大企业、好企业。政府重点是维护好发展环境、做好服务保障，让各类市场主体安心发展、自由成长，这是生产性服务业能够持续蓬勃发展的重要基础。

大众新闻：如何理解生产性服务业与制造业的关系，为什么要推动两业深度融合？

赵立龙：生产性服务业是从制造业专业化分工基础上分离出来的，没有制造业就没有根，制造业发展程度直接决定生产性服务业发展水平。推动两业融合主要有两条路径：一是制造业服务化，从卖产品转向卖方案、做全流程服务，提升产品附加值；二是服务业制造化，用数字化、标准化手段提升服务效率，实现柔性生产、定制化生产，最终提升制造业整体竞争力。

大众新闻：浙江在优化营商环境方面有哪些经验？

赵立龙：浙江坚持打造服务型政府，企业正常经营不干预，遇到问题及时响应。各级领导干部常态化走访企业，现场协调解决要素保障、审批流程、项目推进等实际问题，在政策红线内最大限度压缩审批时限、提升行政效率，让企业能够专心干事、放心发展。

大众新闻：结合浙江实践，对山东发展生产性服务业有哪些建议？

赵立龙：一是坚持制造业为本，生产性服务业必须立足制造、服务制造，不脱离实体经济；二是多用试点示范、以点带面，允许基层探索实践，成熟经验再面上推广；三是强化数字底座建设，把数据打通、精准监测、企业减负做实做细；四是资金精准滴灌，重点支持两业融合、数字服务、科创平台、中试平台等关键领域；五是大力培育市场主体，厚植产业生态，不搞指标化、任务化推进；六是持续优化营商环境，少干预、多服务，充分激发企业内生动力。

（大众新闻记者 刘云鹤 王雅洁）