禹城金融监管支局：“金禹”哨兵助力构筑金融治理“四维防线”

今年以来，禹城金融监管支局紧扣“央地协同、群防群治”主线，联合市财政局、市委社会工作部、市公安局、市市场监管局及街道社区等多方力量，创新打造“金禹”哨兵模式，从机制、队伍、宣传、处置四个维度协同发力，将防范和处置非法集资工作深度嵌入基层治理体系，推动治理触角向社区末梢递进延伸，构建起“全域覆盖、哨兵吹哨、部门报到、快速响应”的群防群治新格局，切实筑牢金融安全治理的人民防线。

机制协同破壁，打通风险感触“最后一公里”

禹城金融监管支局立足突破条块分割、统筹资源整合，主动加强与多部门的横向协作，推动建立“金禹”哨兵体系、信息共享、线索移交与联合处置工作机制，将防非打非纳入基层社会治理网格化管理体系。在市金融发展稳定领导小组办公室统筹协调下，在市金融运行监测中心设立统一的指挥中枢，实行全周期协同管理：事前剖析过往案例注重“教育+监测”，突出预警预防；事中根据“哨兵”报告情况，注重“核查+叫停”，突出早期干预；事后结合挽损推进结果，注重“打击+善后”，突出处置修复。该局着力构建垂直与横向交织的责任网络，制定《“金禹”哨兵职责清单》《协同处置责任清单》，协同落实经费保障与举报奖励制度，激发“金禹”哨兵参与监督的积极性；市委社会工作部将防非打非工作纳入社区基层治理重点任务，统筹网格员、社区工作者等基层力量，同步建立网约配送行业党建联建机制，把“金禹”哨兵队伍建在链条上、管在网格中。“金禹”哨兵实时关注异常金融活动，发现苗头性问题第一时间上报，真正打通了感触金融风险的“最后一公里”。该局会同市公安局、市场监管等部门组建联合研判小组，建立涉嫌犯罪线索提前介入、性质确认、快速侦办等机制，对“哨声”进行分级分类处置，通过“网格+金融”双员联动，实现风险排查责任到人、任务落地，形成纵向贯通、横向联动的治理闭环。

“禹城金融监管支局通过与公安、市场监管、市委社会工作部等诸多治理单元的深度协同，有效破解了跨部门信息壁垒，实现了金融治理从'单打独斗'到'齐抓共管'的转变，这种'发现得了、打击得准'的'一盘棋'式的治理模式，显著提升了对非法金融活动风险预警的前瞻性和精准度，让非法金融活动在苗头阶段就能被敏锐捕捉，既有效挤压了非法金融等违法行为的生存空间，又真正做到了早发现、早处置”，禹城市分管金融工作的副市长如是说。

队伍创新赋能，“金禹”哨兵构筑移动“前哨岗”

“只有队伍的赋能创新，才能与机制协同形成乘数效应，‘金禹’哨兵队伍框架的搭建和队伍素质的提升，能助力练就识别复杂金融现象的‘火眼金睛’，解决‘看得懂、判得准’的问题，进而直接转化为对非法金融活动‘露头就打’的快速反应能力，进而达到监管介入时点前移、风险扩散窗口压缩，实现从被动响应到主动'排雷'的治理转型。”采访中，禹城金融监管支局局长王长德表示。

为此，为破解传统防控触角覆盖范围有限、风险排查力量不足的难题，在市委社会工作部的大力支持下，该局将快递小哥、外卖骑手、网约车司机，这群“走千条路、进万家门”的新业态从业者的职业流动性优势转化演进为金融治理优势，按照“个人报名—企业推荐—统一赋能”的选拔流程，择优吸纳150人成为首批“金禹哨兵”。同时明确“金禹”哨兵职责边界与安全规范，既当好风险“情报员”，也做好政策“宣传员”。该局制定《“金禹”哨兵风险线索上报手册》，每年发布“哨兵立功榜”，用身边案例增强参与感，推动新就业群体从“城市摆渡人”变身“金融守护者”，实现治理力量下沉、风险防线前移。结合阶段性防范非法金融活动的工作安排，通过问卷调查、座谈调研等方式，积极收集提升移动哨兵发现风险线索能力的知识与技能“菜单”需求，通过“禹河金课”先后对“金禹”哨兵开展3轮次专题培训，现场演示“吹哨”全流程，并通过案例解析、风险特征讲解、有奖举报政策宣导，提升其对非法集资、金融诈骗的识别能力与警惕意识。经系统培训后，这支活跃在街头巷尾的“移动探头”正式上岗，成为基层金融风险防控的前哨尖兵。

宣传下沉升温，让防非知识融入城市“烟火气”

为改变传统单向灌输式宣传，该局结合“金禹”哨兵时间紧、停留短的工作特点，打造了“流动配送有载体、固定场所有阵地、精准入户有温度”的三位一体宣教模式。一是依托配送链，实现“随单见宣传”。针对外卖与快递场景，采取随餐附赠“金融安全垫餐纸”、在包装粘贴警示贴、在配送车身覆贴宣传海报等方式；针对网约车场景，在靠背垫内置防非标语，并随车附赠风险提示卡。同时，骑手接单App内嵌防非语音提醒，将宣教融入接单动作。二是建强补给点，打造“停留即教育”。将宣教阵地前移至骑手驿站、网约车司机之家、快递驿站及商圈集市，设立金融知识宣传角，利用哨兵等单、休息的碎片时间进行常态化宣导。三是聚焦重点人群，开展“敲门送知识”。组织网格员针对老年群体等重点人群开展入户宣讲。通过“点对点”精准投送，让防非知识伴随着城市的烟火气流入千家万户，让风险防控触角延伸至城市每一个角落。今年以来，累计开展主题宣传活动10余场次，发放宣传资料15000余份、警示贴600个、更换取餐提醒语音3次，覆盖群众7000人次，有效提升了宣传的渗透力与覆盖面。家住功能糖城社区的宋大爷说：“以前总觉得非法集资等离自己很远，现在才知道骗子的套路就在身边，真的感谢送上门来的金融宣传给我们提了醒啊。”

调查了解到，社会各界普遍反映，“金禹”哨兵的宣传工作，已形成了全覆盖、精准化的渗透，有效蚕食了非法金融广告的生存空间，这种“免疫式”的教育模式，既为净化金融生态贡献了“基层智慧”，又实现了从被动提醒到主动免疫的转变，比事后追赃挽损更有意义。

处置闭环提效，“哨兵吹哨”实现风险“早快准”

线索上报、快速响应、闭环处置，是“金禹”哨兵模式的关键一环。标准化吹哨，支局畅通微信群、专用热线、网格化平台等上报渠道，方便哨兵即时上传可疑线索。重点采用“拍照+描述+定位”的简易方式，通过微信小程序等渠道“吹哨”上报；实时化接哨，设立指挥中枢，统一接收和调度；高效化办哨，对上报线索实行专人核查、快速甄别，建立分级分类响应机制，一般问题24小时解决，紧急事件即时联动处置；闭环化评哨，事件处置完成后，向“吹哨人”反馈结果，形成完整闭环；激励化用哨，配套设立积分奖励制度，对查实的有效线索按规定予以奖励，用于兑换生活用品、话费、骑手装备或享受专属金融服务，形成正向循环。今年以来，通过“金禹”哨兵累计获取疑似风险线索37条，经核查处置，成功在早期化解苗头性风险9起，真正实现了风险早发现、早预警、早处置。

“早”赢得了先机，“快”控制了局面，“准”降低了成本，三者形成闭环助力风险处置已经从“救火队”升级为“预警机+导航仪”，从而用“监管加速度”跑赢了风险扩散，大力降低了市场波动和处置成本，真正做到了“风险未露头，监管已出手”。统计数据显示，一季度，全市平均处置非法金融风险响应时间同比缩短了27.9%，金融诈骗相关咨询和举报量同比提升了20%，风险识别准确率提升了11%，相关案件发案率同比下降了13%。

从金融机构的“点”到基层治理的“面”，从专业群体到普通大众，禹城金融监管支局以“金禹”哨兵模式为突破口，探索出一条央地协同有深度、群防群治有力度、感知覆盖有维度、生态守护有温度的基层金融风险防控新路径。下一步，该局将持续深化哨兵机制建设，不断拓展基层金融治理融合深度，以金融监管力量守护好城市烟火气与百姓“钱袋子”，切实守住守牢不发生系统性金融风险的底线。

（王长德 相天光）