“扫码飞”破冰、“十五五”定调！低空经济迎来“政策组合拳”

短短几天之内，中央空管办等五部门推广“扫码飞”、国务院“十五五”规划纳入低空经济、济南基础设施规划过审——多项来自国家层面的重磅利好，以及济南本地的密集产业动作，让低空经济彻底成为焦点。

国家层面：政策松绑与顶层设计同步发力

6月1日，中央空管办会同国家发展改革委、公安部、中国民航局等多部门，正式推广无人机“扫码飞”模式。在上海、四川等地的管制空域内划设固定专用空域，采取“用户随报随飞”模式，飞行审批从此前繁琐的流程压缩至扫码完成。这意味着，低空飞行的合规门槛从“程式”变成了“程序”，飞手只需简单操作即可完成报备，便利性与合规效率大幅提升。

几乎同一时间，国务院印发的《城市更新“十五五”规划》明确将低空经济列为重点发展的新经济形态，与首发经济、银发经济等并列。低空经济首次被写入国家城市发展的顶层设计。

政策松绑与顶层推动同步发力，标志着中国低空经济正从“局部试点“迈入”全产业链协同”的新阶段。

济南行动：产业生态加速落地，基础设施规划通过评审

在国家政策密集释放的同时，济南的低空经济产业也在加速落地。

5月26日，济南市低空经济产业生态协同发展推介会在北京举行，110余家低空领域优质企业参会，现场达成9个项目签约。济南市低空经济基金群正式启动，为产业孵化、项目落地提供资本保障。济南市还正式聘请行业权威专家担任低空经济产业顾问。

紧接着，5月27日，《济南市低空飞行基础设施布局规划（2026-2030年）》通过专家评审，聚焦政务巡检、应急救援、物流配送等多元应用场景，统筹布局低空起降点位及配套设施，专家组一致同意通过评审。

这意味着，济南的低空经济已经从“政策蓝图”走向“施工图”，基础设施和产业生态正在快速成型。

济南低空经济产业发展数据与基础设施规划图

机遇只留给做好准备的人

国家“扫码飞”打开了低空飞行的便利之门，但必须明确：“随报随飞”不等于“随意乱飞”。中央空管办等部门强调，推广的核心前提是“保证航空安全、公共安全和国家安全”。合规身份与专业操作能力——即CAAC执照作为合法飞行凭证的核心地位——不会因此有任何动摇，反而其作为从业通行证的价值愈加凸显。

与此同时，“十五五”规划将低空经济纳入消费升级新业态，意味着未来的无人机应用将不再局限于电力巡检、农业植保等传统业务，而是向城市配送、空中观光、景区随飞航拍等消费级场景全面拓展。这对合规持证飞手的数量和质量需求将提升至新量级。

在济南，随着9个项目签约落地、基金群启动、基础设施规划通过评审，本地低空经济企业对飞手和维修人才的需求正在快速释放。

持证起飞，从智航云翼开始

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