审批时间压缩90%、用地成本降低50%，济南高新区发出“租地建厂第一证”

5月25日，山东输变电设备有限公司项目负责人房丛丛来到济南高新区政务服务中心，在工程建设审批窗口领取了“提升车间制造能力项目”的施工许可证，这是高新区首个租赁用地建设项目，“租地建厂”成为现实。

该模式通过租赁方式实现快速拿地，无需等征地、供地、过户等手续，实现“租地即审批”，将企业拿地及审批时间压缩90%、用地成本降低50%。

变“不可能”为“一定能”

长期以来，工业项目落地遵循“先买地、再办证、后建设”的固定路径。如果建设主体与用地权属不一致，规划许可办不了，项目就开不了工。2025年，山东省住建厅印发《关于推行租赁土地办理工业项目审批手续的通知》，明确支持工业项目以承租人名义办理从立项到验收的全流程审批手续。这意味着租赁合同可以替代土地证，成为申报规划许可、施工许可的合法依据。

山东输变电成为这项改革的首批受益者。山东输变电聚焦电力变压器、换流变压器等输变电设备的研发、设计、制造与销售，拥有世界单厂产能最大的电工装备制造基地，年变压器产量突破1亿千伏安。2024年公司营收突破40亿元大关。济南高新区审批服务部在走访企业期间了解到该公司的扩产需求后，携带集中服务“大礼包”上门服务。“我们急需扩建厂房扩大产能，没想到租来的地也能办建设手续。”山东输变电项目负责人说道。

“一类事”集成服务助企业轻装上阵

5月18日，济南高新区审批服务部为山东输变电核发工程规划许可证；5月25日核发施工许可证，实现“多证联发”，项目得以顺利开工。这背后离不开济南高新区创新推出的工程建设项目审批“一类事”集成服务改革。这项改革将“租赁即审批”“租地即开工”“告知承诺制招标”“区域评估”等一揽子措施打包整合，为重点项目提供全链条、一体化的服务。

据审批服务部工作人员介绍，在济南高新区，每个重点项目都配备一名“项目管家”，从立项、招标、规划到施工，全程跟踪、精准服务，提前介入解决难题，帮助企业如期开工。得益于“一类事”集成服务，山东输变电节约购地资金254万元，较传统拿地模式提前开工3个月，省下的资金可以投入厂房建设、设备更新和技术研发上。

推动闲置土地“重生”

济南高新区审批服务部工程办副主任霍富韬说，租地建厂特别适合高成长性的腰部企业。头部企业经济实力雄厚，土地需求面积往往较大，这类企业会选择拿地建厂；初创企业以“活下去、强起来”为目标，一般没有实力自建厂房，所需载体面积也小，租用标准化厂房最划算；腰部企业经济实力较强，所需载体面积不大，就适合租地建厂。像山东输变电提升车间制造能力项目建设规模仅4225.50平方米，用地面积小，同时该企业对厂房的高度、承重有特殊要求，无法使用标准化厂房，租地建厂便很有性价比。

租地建厂改革的意义，不仅在于回应腰部企业的发展诉求，更在于盘活沉睡的土地资源。

土地是项目建设的关键要素。济南高新区作为全市产业高地，“有好项目却无地可用”与“有土地却闲置沉睡”的矛盾并存，发展的“中梗阻”如何打通？租地建厂提供了新思路。该模式从制度层面打破了土地权属与投资主体深度绑定、“地证合一”的传统逻辑，一批闲置、低效的存量土地得以重新激活，土地集约利用水平显著提升。

接下来，济南高新区将学习先进地区的成熟做法，探索打通租赁期满后的不动产登记路径，为企业确权、融资等核心诉求提供可行方案。当越来越多的企业能够“轻装上阵”、加速奔跑，高质量发展的根基便会愈发坚实。

（大众新闻记者 段婷婷）