绘就综治中心规范化建设效能提升“施工图”

初夏的泉城，草木葱茏，万物竞秀。5月28日，全省综治中心规范化建设暨深化矛盾纠纷排查化解专项行动推进会在济南召开。这不仅是一场总结成效、部署任务的推进会，更是一次凝聚共识、校准航向、激发动能的现场动员。

全省16地市60余位政法干部齐聚一堂，明方向、谈问题、找对策、学经验、启思路，共同为山东基层社会治理提质增效谋篇布局。

聚焦“见效”谋篇

明晰规范化建设“新路径”

综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体，其规范化建设与效能发挥，直接关系到社会治理的底盘是否稳固，关系到群众的安全感、幸福感成色几何。

去年以来，山东强力推动以县级为重点的综治中心规范化建设，省、市、县、乡四级综治中心均超前完成规范化建设任务。去年以来，各级综治中心累计受理284.12万件矛盾纠纷，化解271.49万件……数据背后，是大量矛盾纠纷被吸附在基层、化解在源头的生动实践。

成绩属于过去，未来更需奋进。新征程上，如何推动综治中心规范化建设从“物理整合”迈向“化学反应”，实现从“场所整合”到“效能聚变”？

会议深入剖析，作出具体部署。

要把综治中心作为吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解的重要基础平台，强化党的领导，明确权责定位，加强内部管理，建强基层阵地，推动综治中心提质增效。

要发挥综治中心枢纽作用，推动矛盾纠纷全量收集汇聚、全面分析研判、全时推送处置、全程跟踪督办，有效防范化解各类矛盾风险。

要坚持真抓实干，进一步强化整体防控、科技应用、典型引领、责任落实，确保各项任务取得实效。

一分部署，九分落实。会议要求，要加强组织领导，压实工作责任，凝聚工作合力，确保全省综治中心规范化建设有序推进、取得实效。

直面问题交流

在互鉴中探寻“最优解”

知不足而奋进，望远山而前行。

当前综治中心规范化建设中，仍然存在一些问题和不足：兜底协调作用发挥还有不足、内部管理还不够规范、信息化平台建设运用不到位……对于存在的问题和不足如何办？

大家结合各自工作实际，分享可行举措、交流成功经验，在思维碰撞中为补齐工作短板探寻路径。

济南市委政法委全面推行“一窗口、五交办”模式，无差别窗口全量受理，分类导入法定程序，完善运用“6563”解纷机制，以严格程序推动实体化解；依托“济南政法大脑”，搭建数据中台，完善“6+2”矛盾纠纷汇集机制，全量归集矛盾纠纷，为综治中心掌握分析矛盾风险提供数据支撑。

烟台市委政法委出台进一步深化矛盾纠纷排查化解若干措施，制定5方面21条具体举措和34个部门任务清单，卡实责任，推动落实；举办多次覆盖市县乡三级的专题辅导，邀请实战经验丰富的政法干警和基层干部现场授课、剖析案例，参训人员达3000余人次，有效提升防范化解矛盾风险能力水平。

沂源县委政法委靠前排查矛盾隐患，发挥487名警务助理、966名网格员、1500名义警、1970名调解员的“前哨”作用，推行网格员“十必访、十必报、一口清”等工作机制，常态化开展矛盾风险排查化解。

曲阜市委政法委建强三级综治中心，强化村级“前哨站”、乡级“主阵地”、县级“终点站”，构建三级矛调闭环；充分发挥律师、公证员、基层法律服务工作者的专业优势和村（居)法律顾问、“法治带头人”作用，推动90%以上矛盾在乡级终结。

日照市东港区秦楼街道建立“三级联动”闭环管理，创新开展“走约陪议评”解纷法，简单问题由退休干部、楼长、热心群众组成的“红枫秦调”志愿队和网格员现场快调，源头化解；复杂问题由社区联动民警、律师、物业等力量协同办，攻坚化解；疑难问题实行“干部包案+专班攻坚”模式，兜底化解。

……

思想的火花在碰撞中迸发，行动的共识在交流中凝聚。

台上，分享者以自身工作机制为引，条分缕析、切中肯綮；台下，倾听者凝神思考、对照反思，在观点交汇中不断拓宽思路、深化认识。大家纷纷表示，此次交流分享既看到了差距、感到了压力，更学到了方法、明确了方向。下一步，将把取到的“真经”与本地实际紧密结合，在补短板、强弱项上拿出实招硬招，真正把综治中心建设成为化解矛盾、守护平安、服务群众的坚实平台。

现场观摩取经

于实践中感受“治理力”

他山之石，可以攻玉。现场观摩是推进会的重要一环。

其间，与会代表分成三组，先后深入济南市、历下区、千佛山街道、诚基中心社区四级综治中心观摩学习。每到一处，与会人员都认真听取介绍、仔细翻阅资料、详细与工作人员交谈，深入了解济南市扎实推进综治中心规范化建设工作情况。

在诚基中心社区辖区0.12平方公里土地上，常住人口9600余人，流动人口5.4万余人。针对流动人口占比85%、房屋出租率超70%的治理难题，社区依托党群服务中心打造1314平方米实体阵地，设立人民调解室、网格联动站等功能区，推行“防、调、管、治”四位一体工作模式。通过网格员每日巡查、每周研判，显性矛盾全汇聚、隐性矛盾巧引导，辖区警情同比下降5%，调解成功率90%以上。“遇事只进一扇门，社区平安稳又牢”成为群众真切感受。

走进千佛山街道，“政法服务一条街”让人眼前一亮。街道党工委深入推进综治中心规范化建设，整合“5所3办3队3中心”力量，设置无差别受理窗口，实行“一窗口两交办一引导N服务”机制。该街道2026年前四个月警情、刑事立案同比双下降，综治中心充分发挥统筹协调、矛盾调处、治安防控等作用，推动“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”在这里化为实景。

突出“功能集成”，历下区综治中心各层功能区各司其职，集成化、协同化的服务效应日益显著。一层突出“受理调解和信访处置”功能，整合26个行政单位及13个行业调委会，设置无差别受理窗口，“线上+线下”归集群众诉求。二层突出“非诉化解和诉讼审判”功能，制定非诉化解《工作指南》《流程图》，构建“三调联动”体系，组建调解专家库，合力化解矛盾纠纷。三层突出“预警研判和指挥调度”功能，发挥中心情报部、参谋部、指挥部作用。

位于山东（济南）中央法务区的济南市综治中心是全市综治工作的“总指挥部”。市法院、检察院、公安局、司法局等十余个部门派员进驻，常驻人员30余人。中心设置“3室7组N个工作组”的架构，全面融合法治资源，统筹指导全市矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控工作。

“这次观摩内容很实，是一次对标先进的‘学习之旅’。”“虽然时间很紧，但收获颇丰。”“要把好的经验做法结合本地实际，运用到具体工作中。”……观摩人员纷纷感慨道。在济南市、区、街道、社区四级综治中心的实地观摩中，与会代表们一路专注地看，细致观察功能布局、机制流程；一路认真地听，深入听取经验介绍、创新理念；一路热烈地议，结合自身工作实际，现场交流心得、探讨疑惑；一路深入地思，谋划着如何将所见所学转化为推动本地工作的具体思路。

时不我待，催人奋进。

这场在泉城济南召开的推进会，凝聚了共识、校准了航向，勾勒出山东深化综治中心规范化建设的清晰路径。与会人员纷纷表示，将深入贯彻本次会议精神，坚定信心决心，明确目标任务，把握重点关键，持续深化综治中心规范化建设，在明确职责、完善机制、规范管理、提升效能下功夫，不断提升政治素养、法治水平和履职能力，以高效能治理保障高质量发展，为建设更高水平的平安山东、法治山东作出新的更大贡献。

（大众新闻·山东法制报记者 宋时刚 ）