滨州统一耕地开垦费标准：一般耕地6万元/亩，永久基本农田加倍

为严格落实耕地占补平衡制度，服务全市经济高质量发展，滨州市自然资源和规划局、滨州市财政局、滨州市农业农村局联合发布《关于确定滨州市耕地开垦费标准的通知》（以下简称《通知》），首次在市级层面统一了全市耕地开垦费征收标准。新规明确，非农建设占用一般耕地的，开垦费标准为6万元/亩；占用永久基本农田的，按2倍标准征缴。

为何要统一标准？

过去，滨州市尚未制定统一的市级耕地开垦费标准，主要由各县（市、区）自行确定，实践中存在标准不统一、征收欠规范等问题。随着2024年以来中央及省级层面先后出台关于加强耕地保护、完善占补平衡制度的新政策，实行“大占补”成为新方向——非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为，均需统一纳入占补平衡管理。

在此背景下，滨州市首次出台全市统一的耕地开垦费标准，旨在规范征缴管理，降低企业用地成本，同时通过价格杠杆强化对优质耕地的特殊保护。

哪些情形要缴费？缴多少？

《通知》明确了三类主要缴费情形及标准：

1. 非农建设占用一般耕地：6万元/亩。

2. 非农建设占用永久基本农田：按照耕地开垦费2倍标准征缴。其中，使用省、市统筹指标的，除缴纳指标费外，还需再按1倍标准（6万元/亩）向落实补划永久基本农田的县（市、区）缴纳费用。

3. 工商企业等农用占用耕地：如造林种树、种果种茶或设施农业建设等，若无法自行补充耕地，可参照非农建设缴纳补充耕地费用，具体标准由各县（市、区）自行确定，但不得超过6万元/亩。

此外，使用省级或市级统筹的耕地占补平衡指标，需按省、市相关文件规定的指标调剂指导价格缴纳指标款。

钱谁来收？怎么用？

根据《通知》，耕地开垦费由县（市、区）政府、市属开发区管委会负责征收，纳入预算管理。用地单位须在土地供应前足额缴纳，未足额缴纳的不得使用土地。

这笔资金纳入预算管理，按照国家和省、市有关规定，统筹用于耕地保护、耕地开垦、质量建设与提升、后期管护等相关支出，为全市耕地保护工作提供资金保障。

新标准如何制定？可持续吗？

据政策解读材料，6万元/亩的标准并非随意确定，而是综合测算了过去五年各县（市、区）耕地开垦的六项成本（工程施工、配套、附着物补偿、质量验收、指标入库、后期管护），并统筹考虑了与省级指导价及周边地市标准的衔接。

值得注意的是，该标准实行动态调整机制。《通知》有效期为2年，市直有关部门将定期评估执行情况，根据经济社会发展、补充耕地成本变化及省级政策调整等因素，适时按程序修订。

政策意义：既“保红线”又“促发展”

业内人士指出，新规的出台实现了多重目标：一方面，通过统一标准、规范征收，有效解决了过去各县区标准不一、征管混乱的问题；另一方面，永久基本农田加倍征收的规定，以经济手段强化对最优质耕地的严格保护，有助于守牢耕地保护红线，保障国家粮食安全。

同时，新标准也兼顾了优化营商环境的考量。相比过去部分地区自行确定的高标准，市级统一标准有助于降低企业用地前期成本，稳定市场预期。而对于工商企业流转土地后进行农业结构调整改变耕地地类的行为，允许县区在一定范围内差异化定价，体现了政策灵活性和属地管理原则。

需要提醒的是：该通知自公布之日起施行，有效期2年。凡以往文件规定与本通知不一致的，均以本通知为准。用地单位在办理土地审批前，应及时向属地自然资源部门咨询具体缴费流程及标准适用情形。

大众新闻·齐鲁壹点 赵旭 通讯员 李志国