郓城推进医共体建设与中医药传承 持续提升基层医疗服务力

大众网记者 李效谨 郓城报道

6月3日，郓城县人民政府新闻办公室召开“聚力卫健提质增效 传承中医惠民护康”主题新闻发布会，邀请县卫健局主要负责人介绍相关情况，郓城县卫健局党组书记、局长作主旨发布，县卫健局党组成员、计生协会常务副会长刘月，县中医医院党委副书记、院长马凤翠，县中医医院党委委员、副院长任宪雷分别回答记者提问。

深化医共体建设，激活县域医疗服务动能

今年以来，县卫健局持续推进紧密型县域医共体建设，整合县域医疗资源、打通服务壁垒、优化诊疗流程，有效破解群众“看病难、看病贵”问题，县域医疗卫生服务整体效能显著提升。

完成医共体体系组建。依据《郓城县紧密型县域医共体建设实施方案（征求意见稿）》，统筹整合县中医医院、县妇幼保健院、21个乡镇卫生院（含分院、街道卫生服务中心）及263处一体化村卫生室，正式组建郓城县人民医院总医院紧密型县域医共体，实现县、乡、村三级医疗资源统筹联动，大幅提升基层医疗服务能力和医疗资源利用效率。

推进信息化赋能便民就医。全力搭建医共体信息化平台，打通县乡医疗机构网络壁垒，重点优化影像、心电、病理、消毒供应、医学检验五大资源共享中心数据传输体系，实现检查检验结果互通互认。同步推进医共体中心药房、审方中心建设，严格落实“五个统一”管理标准，即统一药品目录、统一药学服务、统一药品使用监测、统一药品采购与配送、统一药品储备，保障群众用药安全、合理、便捷。2026年1月至5月27日，全县医疗检查检验报告上传42.19万份，调阅31893次，互认17488次，累计为群众节约就医费用264.62万元，人均节省151.3元，有效缩短就诊时长、减轻群众就医负担。

完善医共体组织架构。依托县人民医院设立医共体管理办公室，从卫健局、县医院抽调专职人员集中办公，统筹负责医共体日常运营、协调调度等工作。牵头医院同步挂牌成立人力资源、资产财务、医疗发展、数据信息等11个专业化管理中心，落地运行五大资源共享中心。结合信息化平台建设需求，聘请行业专家开展专项论证，细化软硬件建设方案，项目总体预算3000万元，为医共体规范化、智能化运行提供坚实保障。

夯实基层医疗根基，提升普惠健康服务水平

锚定“强基层、优服务、惠民生”核心目标，从标准化建设、特色化发展、精细化管理三个维度精准发力，精准补短板、强弱项、提内涵，全面完善乡村医疗卫生服务网络，推动基层医疗服务体系提质增效、普惠升级。

抓实标准化提质改造，筑牢基层服务阵地。常态化推进“优质服务基层行”创建工作，抽调县级医院业务骨干下沉基层，开展专项培训、一对一帮包指导，全面提升基层医疗机构服务功能。目前，全县21家乡镇卫生院中，已有13家通过国家优质服务基层行推荐标准评审，其中2025年一次性通过5家，通过率位居全市前列。同时，将村卫生室改造提升纳入县政府民生实事，通过新建、改扩建、租赁置换、资源整合等多种方式，依托村党群服务中心、闲置校舍等资源，健全政府主导、乡镇统筹、村集体协同的建设机制，全力推进村卫生室一体化、产权公有化建设。抢抓东西部协作帮扶机遇，争取崂山区捐赠起背式观察床 942 张，实现每家村卫生室标配不少于 2 张，硬件配置全面达标。全县500家村卫生室已完成改造验收310处，2026年度改造提升工作有序推进。

打造基层特色专科品牌，精准补齐诊疗短板。以专科建设为突破口，精准补齐基层诊疗短板，组织乡镇卫生院负责人、业务骨干赴先进地区考察学习，借鉴成熟建设经验。依托省派“业务院长”下沉、省级三甲医院对口帮扶等政策资源，精准调配帮扶力量，通过驻点带教、新技术引进、流程规范、制度优化等举措，助力基层特色专科建设。在圆满完成年度4家特色专科建设任务基础上，结合群众就医需求，新增2个乡镇特色专科，提前一年完成1处医养结合特色专科建设，基层诊疗服务精准度、专业化水平持续提升。

推行精细化规范管理，全面提升服务效能。在全县乡镇卫生院、村卫生室全域推行6S标准化管理模式，全面优化诊疗环境、服务秩序和内部管理效能。其中，李集镇中心卫生院斩获2025年度全省基层医疗卫生机构“6S”管理典型案例评选一等奖，是全市唯一获此殊荣的乡镇卫生院。持续深化医防融合发展，把健康教育摆在突出位置，创新推行健康教育物料清单“1432”工作模式，构建标准化、全覆盖的健康宣教体系，稳步提升居民健康素养水平。2025年9月，全县在全省基本公共卫生服务、家庭医生签约服务和“两处方一提示”政策培训会上作典型经验发言，基层公共卫生服务郓城模式得到省市充分认可和推广。

健全内审监管体系，护航卫健事业高质量发展

坚持以监管促规范、以规范促提升，健全内部审计监督体系，常态化开展风险排查、问题整改、制度完善，筑牢卫健系统廉政风控和规范运行防线，实现“防未病、治已病”的监管成效。

健全组织体系，压实监管责任。成立局党组审计委员会，由党组书记牵头统筹，明确委员会工作职责、会议制度和管理机制，全面加强党对卫健系统审计工作的领导，构建起集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计监督体系，为规范系统财经秩序、严守财经纪律提供坚实组织保障。

聚焦重点领域，精准靶向监督。紧盯卫健行业监管难点、基层财务运行风险点，常态化开展医疗机构财务收支专项审计，严格核查财务收支的真实性、合法性和效益性。针对审计发现的共性问题，常态化组织开展审计整改暨财务专项培训，压实整改责任、规范工作流程，全面提升基层财务人员专业能力和合规意识，推动基层医疗卫生机构财务管理制度化、规范化、精细化。

闭环整改落实，完善制度机制。建立“专人对接、分类台账、限期整改、季度回头看”闭环管理机制，为每家被审计单位明确专项工作联系人，梳理问题清单、责任清单、整改清单，定期开展整改督查，确保各类问题整改见底清零。结合审计工作实际，深度梳理系统内部管理制度和业务流程，针对固定资产管理、药品管控、资金流转等关键环节提出3项优化方案，累计完善凭证规范、发票入账等内部工作制度11项，全方位筑牢内控管理防线。

传承创新中医药发展，构筑特色健康服务体系

今年以来，郓城县卫生健康局深入贯彻中医药传承创新发展部署要求，紧扣山东省国家中医药综合改革示范区建设任务，坚持中西医并重、传承与创新并举，建强龙头服务阵地、夯实基层中医药基础、培育专业人才队伍、弘扬中医药文化、壮大特色产业规模，全面推动全县中医药事业高质量发展。

建强县级龙头，完善中医药服务体系。以县中医医院为县域中医药服务核心龙头，建成共享中药・智能配送中心，严格规范质控与配送流程，日加工配送中药可达 500 付，并联合邮政开通邮寄服务。依托中医药适宜技术推广中心，有序推广多类中医药适宜技术及中医治未病干预方案，医院电子病历达到四级标准。持续推进重点专科、“两专科一中心”和“五个全科化”建设，研发推出膏方、代茶饮及多款养生药膳，丰富中医药健康服务供给。

下沉服务资源，提升基层中医药服务能力。大力培育中医特色卫生院、市级精品国医堂、省市级中医药特色村卫生室，持续推进基层中医药机构提档升级创建。依托县中医医院培训平台，分批次开展中医药适宜技术专项培训，侧重实操教学、严格结业考核，实现乡村医生培训全覆盖，确保参训人员可快速上岗服务。全县21家乡镇卫生院全面开设日间病房，优化诊疗模式、缩短住院时长、降低群众就医成本，有效提升医疗资源利用效率和基层中医药便民服务水平。

做强事业产业，筑牢中医药健康发展根基。持续推进基层中医药特色机构创建提档升级，不断扩充省、市级中医特色卫生院、精品国医堂、中医药特色村卫生室数量。开展全县中药材种植资源全面普查，摸清种植规模、品种结构与产业底数，2025年全县中药材种植面积达6141亩、年产值稳步增长，种植品类日趋多元。联合农业技术部门下沉开展种植技术指导，提升农户种植水平与增收效益。扎实做好儿童青少年脊柱侧弯全面筛查与健康干预，常态化加强中药饮片、中成药使用监管与专业技术指导，规范基层中医药诊疗用药管理，全方位护航中医药事业产业健康有序发展。

深耕医疗服务提质，顺应夏季时令改善就医体验

夏季气候炎热、湿气偏重，易引发中暑、脾胃虚弱、心脑血管不适、风湿痹痛加重等健康问题，医院结合夏季时令特点，精准优化医疗服务，全力提升群众就医体验。

严守医疗质量底线，规范诊疗护航健康。紧盯夏季高发疾病诊疗关键环节，严格落实医疗核心制度，做实做细病情告知、医患沟通工作。依托全新电子病历系统，全面启动抗菌药物分级精细化管理，规范夏季感染性疾病诊疗用药行为。充分发挥郓城县中医药适宜技术推广中心、郓城县中医诊疗指导中心平台作用，针对夏季暑湿致病特点，专项开展针灸、拔罐、刮痧、穴位贴敷等中医适宜技术基层推广培训，提升全县基层医疗机构夏季常见病、多发病中医处置能力。持续深化医疗行为“三规范”专项行动，全程做到规范检查、规范用药、规范收费，让群众就医更安心、更放心。

深化医联体协作，筑牢基层健康防线。聚焦基层群众夏季就医需求，全年选派10余名业务骨干赴上级医院进修深造，精准学习中医养生、暑湿病诊疗、急症救治等先进技术；选派18名医务人员，常驻7家乡镇卫生院，担任业务院长、开展卫生支农工作。通过手术示教、教学查房、疑难病例会诊等形式，助力基层医疗机构拓展夏季中医特色诊疗项目，重点提升暑湿感冒、脾胃失调、关节肿痛、心脑不适等病症的中医诊治水平，让群众在家门口就能享受优质中医服务，就医满意度持续攀升。

完善临床路径管理，精准诊疗提质增效。围绕夏季高发的脑梗塞、糖尿病、慢阻肺、腰突症等疾病，全面推进临床路径标准化建设，目前27个优势病种，已覆盖全院15个临床科室。2025全年累计入径病例13758例，符合入径优势病种病例19431例，入径率达70.80%，完成率72.36%，各项指标均达到国家及医院既定标准，实现夏季疾病规范化、精准化诊疗。

做强特色专科建设，筑牢中医诊疗根基。立足夏季养生诊疗需求，持续优化专科布局，在康复科基础上挂牌郓城县康复医院。针对夏季湿气重导致的肢体困重、关节酸痛、术后康复等问题，进一步强化中医康复服务；升级中医药服务平台，加挂郓城县中医诊疗指导中心牌匾；新建内分泌科、肾病科，补齐专科诊疗短板；充实治未病科专业人才力量，深耕夏季“治未病”养生调理，持续做强市级中医重点专科，构建全周期、时令化中医健康服务体系。

紧扣夏季养生主题，多维推广中医药特色文化

夏季是中医“养阳、祛湿、清心、健脾”的黄金时节，医院以夏季时令养生为切入点，全方位、多渠道普及中医养生知识，让中医药文化融入群众夏日生活。

线上线下联动，唱响夏季养生主旋律。充分依托医院官网、微信公众号、抖音、视频号等新媒体平台，持续推送夏季防暑祛湿、养心安神、健脾养胃、起居调养等科普知识，重点推广针灸、推拿、穴位按摩、中药熏蒸等适合夏季的中医特色疗法。精心筹备冬病夏治三伏贴诊疗服务，针对慢性支气管炎、哮喘、过敏性鼻炎、风湿骨病、脾胃虚寒等冬季易发、夏季加重的“宿疾”，开展三伏天穴位贴敷特色干预，实现“夏养阳气、冬病防治”。深化与郓城融媒合作，持续打造《健康教育大讲堂》《中医二十四节气养生》《二十四节气话养生》等品牌栏目，结合立夏、小满、芒种、夏至等夏季节气，系统讲解时令养生要点，全年完成《中医二十四节气养生》录制24期、《二十四节气话养生》11期；持续推出《每周一穴》中医科普42篇，围绕夏季养生常用穴位普及中医药养生知识。开展《致敬中国医师节·优秀医师》事迹展播24期、《中医药健康月活动·我与中医的故事》优秀作品展播11期，全面展现新时代郓城中医人的责任与担当。

打造沉浸式科普阵地，让养生走进生活。高标准建设郓城县中医药文化广场，在门诊、病区增设中医综合治疗室，结合夏季气候特点，免费向群众教学八段锦、养生操、降糖操、养心操等舒缓运动，帮助群众疏通经络、健脾祛湿、调和气血。通过阵地科普、现场体验、实操教学，让群众直观感受中医养生魅力，此外，医院还精心推出酸梅汤、罗汉果茶、安神茶等多款中药特色养生代茶饮，药食同源、口感适宜，精准适配夏季清暑祛湿、利咽润肺、养心安神的养生需求，让群众在便捷体验中感受中医养生的实用价值，切实将“顺应时节、养护身心、未病先防、既病防变”的中医治未病理念落到细处、落到实处。

做好中医师承工作，发挥“传帮带”作用

中医药的传承发展，是时令养生、特色诊疗的核心底气。医院始终坚持师承结合、以学促用，全面夯实中医药人才队伍，助力夏季养生等特色服务高质量开展。

2025年6月，医院隆重举行中医药传承工作启动仪式，42名青年医师向21名资深中医专家行拜师礼，通过“一对一、传帮带”模式，传承夏季暑湿病诊疗、时令养生调理、特色技法运用等临床经验，让中医药精髓代代相传。同时加大高层次、专业化人才引进力度，新招录研究生2名、本科生10名，充实中医临床、养生保健、专科诊疗人才队伍；带教临床实习医师65人，培育中医药后备力量。全年申报菏泽市科技成果37项，4名专家入选菏泽市健康科普专家库，1名专家获评山东省中医药文化巡讲专家；多名青年医师在国家、省、市、县各级中医药技能竞赛中斩获佳绩，其中2名同志荣获全国中医药竞赛三等奖，为医院开展时令化、特色化中医服务提供了坚实人才保障。

聚焦夏季惠民便民，做实中医药健康服务实事

医院始终以“生活有中医，中医生活化”为理念，紧扣夏季群众健康需求，创新推出特色惠民服务，把中医药健康福利送到群众身边。

立足夏季养生需求，打造中药茶饮、膏方调理、药膳养生、中医适宜技术干预一体化特色健康服务，针对性推出清热解暑、祛湿健脾、清心安神、益气养阴等夏季专属养生方案。2025年全年深入开展中医药文化“进机关、进社区、进乡村、进校园”四进活动51次，服务群众7650余人次；创新举办中医夜市7场，避开夏日高温时段，为群众提供免费脉诊、针灸体验、养生咨询、茶饮赠送等服务，惠及群众1050余人次；开展中医药科普巡讲33场，覆盖群众6600余人次，重点普及夏季防暑、祛湿、防病、养生知识。

聚焦青少年健康成长，圆满完成全县20万余名中小学生脊柱侧弯筛查工作，早发现、早干预青少年脊柱健康问题，守护孩子健康成长。举办3期基层卫生技术人员中医药适宜技术培训班，培训基层骨干300余名，提升基层中医养生服务能力。结合全县“体重管理三年行动”，针对夏季群众塑形、减脂需求，推出中药减肥茶饮、穴位埋线、葫芦灸等绿色中医减肥疗法，无副作用、效果显著，深受群众青睐，夏季服务高峰期，每日为群众提供减肥茶饮2000余付，切实以中医特色满足群众多元化健康需求。