山东农担蒙阴办事处：立好制，让农担服务扎下根

蒙阴县是典型的山区农业县，果品种植、板栗加工、肉兔养殖是当地农民的主要收入来源。但长期以来，农村金融网点少，农户想贷款要么找不到门路，要么抵押物不够，资金短缺一直是制约产业扩大的瓶颈。山东农担蒙阴办事处搭建起三层网络、一套机制、一份政策架构，把农担服务从过去的单点对接，变成了一套可复制、可持续的制度化体系。

第一层：把网织到村里

办事处主任张好林牵头搭建了县、乡、村三级服务网络。县级办事处设在财政局，作为统筹枢纽；乡镇设立服务站，负责摸清辖区内的经营主体需求、宣传政策；村里则组建起由村“两委”成员和第一书记担任的信息员队伍。过去农户遇到资金困难时，不知道该找谁，现在“农户吹哨、服务报到”，信息员就在村里，服务站就在镇上，办事处在县里统筹协调。与此同时，他推动建立了财政、农业、银行等多部门参加的联席会议制度，定期会商、调度、通报进展，把“各干各的”变成了“齐抓共管”。

第二层：把规矩立在纸面上

银担合作中，风险分担比例往往是影响银行积极性的核心因素。办事处抓住这个关键，多次向上争取，最终在2024年10月推动省农担公司与蒙阴农商行正式签订了新型合作协议，银担双方共担风险，责任清晰、边界明确。这一纸协议，从“物理合作”到“制度互信”的转变，是蒙阴业务规模化发展的基础，银行有了主动审核的动力，业务审批效率也提高了。

第三层：把政策红利直接送到农户手里

办事处积极向县政府争取到了担保费全额减免的政策，对县域内新增的农业适度规模经营主体，担保费由县级财政买单，农户只需承担银行利息。同时，还连续三年争取到市级补贴资金290万元，并足额拨付了风险代偿资金130万元。综合融资成本降下来了，“贷得到、贷得省”不再是空话。

三层网络解决了“谁能找到农户”的问题，一套分险机制解决了“银行敢不敢贷”的问题，一份减免政策解决了“农户贷不贷得起”的问题。用张好林自己的话说：“农担工作不是靠一个人跑断腿就能做大的，关键是把这个系统建好，让每个环节的人都知道自己该干什么。”这套“织网建制”的做法，在蒙阴结出了看得见的果实。2023年新增担保3.56亿元，2024年3.78亿元，2025年达到4.6亿元，跻身全省县区第12名。特色产业担保金额占比高达87%，蜜桃、板栗、肉兔等当地主导产业都在这套服务体系中受益。办事处用实践证明，政策性农业信贷担保工作要做“铺路人”。把网络铺下去、把机制立起来，服务自然就能扎根。

（大众新闻记者 都亚男 龙女）