“峄企成长·审批赋能” 峄城区政务服务改革交出亮眼成绩单

大众网记者 秦成林 枣庄报道

当前，峄城区正处在“争先进位、追赶超越”的关键阶段，区委“1511”总体工作思路正在全区有力推进、落地见效。区委、区政府始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重，系统谋划、精准施策、持续发力。行政审批服务局作为优化营商环境的前沿阵地，承担着为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“赋能”的重要使命。6月4日，峄城区举行专场新闻发布会，介绍峄城区在深化“高效办成一件事”改革、塑强“峄企成长”服务品牌方面的创新实践和阶段成果。

峄城区行政审批服务局党组成员、副局长栗明，区行政审批服务局党组成员、区公共资源交易中心主任鹿淳，区行政审批事务服务中心副主任刘建兵出席发布会并回答记者提问。

栗明介绍今年以来峄城区行政审批服务局优化营商环境工作的开展情况。

集成改革与审批效能实现新突破。制定印发了“服务企业年”工作方案，构建“1+7+N”工作推进机制。一是“高效办成一件事”纵深推进。高质量落地46项国家和省级重点“一件事”，创新“1185”联合审查模式，工程建设项目审批时限由30个工作日压缩至5个工作日，惠及10余个项目。二是“一类事一次办”创新突破。阴平镇率先落地畜牧业“一类事一次办”试点，将12项高频事项整合归并，材料精简60%以上。底阁镇以“渔业一类事”改革为突破口，助力乡村振兴，全镇渔业总产值突破1.3亿元。三是市场主体活力持续迸发。今年以来，新增企业485户、个体工商户841户，免费发放印章406套；一季度吸引省外企业迁入14家，“峄办成”品牌影响力持续扩大。

服务阵地与惠民网络实现新升级。围绕主城区15分钟、乡村30分钟可达目标，持续织密“1530”政务服务圈。一是特色驿站多点开花。底阁镇“红石榴政务服务驿站（渔业主题）”建成投用，榴园镇、古邵镇驿站持续运营，实现“小事不出村、产业有支撑”。二是跨部门融合持续深化。深化“政务+邮政+公安”模式，驾驶证换领实现“就近办、一次办”，年均服务超千人次。三是基层服务能级提升。吴林街道产融综合服务中心完善“四位一体”模式，集成138项事项“一窗通办”，为100余家重点企业定制“一企一策”。通过多点布局，推动“1530”政务服务圈从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。

队伍淬炼与为企初心实现新融合。一是创新项目服务机制。全面推行“项目护航员”制度，对32个省市重点项目实行“一企一策、专人专案”。二是深入一线调研解难。围绕9个方向确定调研课题，由党组成员带队，摸清基层需求，将调研成果转化为破解难题的硬招实招。三是锻造审批服务铁军。深化“导师帮带”机制，开展“干部走流程”活动，常态化推行“午间不断档、全年不打烊”服务，累计提供延时服务300余人次，群众满意度达99%以上。

下一步，区行政审批服务局将锚定审批服务之责，总结底阁镇渔业、阴平镇畜牧业“一类事一次办”试点经验，在全区推广落地。厚植惠民利企初心，推动驿站模式向更多镇街复制延伸，打造“一驿站一特色”服务品牌。夯实强基固本之基，深化“党建赋能·审批先锋”“党建+窗口”品牌建设，培养一支“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的审批服务铁军，为全区“强工兴产、转型发展”贡献审批服务力量。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：2026年是全市“服务企业年”，请问在落实这一部署、塑强“峄企成长”服务品牌方面，制定了哪些系统性举措？

栗明：为全面落实市委、市政府“服务企业年”部署和区委、区政府打造“峄企成长”品牌要求，我们印发了专项工作方案，构建了“1个区级统筹调度中心+7个镇（街道）协同联动+N个区级牵头部门”的工作推进机制。

在组织保障方面，建立了“清单化管理、销号式推进”的落实机制。将“服务企业年”六大行动全部纳入台账，明确责任股室、完成时限和预期成果，实行“红黄蓝”预警。成立领导小组，召开专题调度会，对进展缓慢的事项及时提醒、现场督办。这种闭环管理机制确保了各项任务不落空、不走样。

在政企沟通方面，打造“榴声政语”常态化对话平台，覆盖“收集——办理——反馈——评价”全流程的工作体系。依托“枣解决·枣满意”平台，对企业诉求严格落实“2110”（2小时内响应、1天内核实、10天内办结）响应机制，建立企业诉求台账，定期分析共性难点，推动从“解决一件事”向“解决一类事”转变。

在数字赋能方面，依托“爱山东”APP和山东政务服务网，新设企业电子执照发放率保持在99%以上。深化“无感服务”模式，对养殖许可到期、产品检疫需求等情形，通过系统主动提醒、智能导办，配合“1530”政务服务圈建设，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

在队伍淬炼方面，实施“特别能吃苦、特别能战斗、特别能服务、特别能奉献”的“四特”铁军锻造工程，健全“导师帮带、青蓝组合”培养机制，在一线岗位培养锻炼年轻干部。建立“亲清”政商关系清单，筑牢廉洁服务底线。

总体来看，“服务企业年”各项举措正在从“纸面”落到“地面”，企业群众的获得感和满意度持续提升。下一步，区行政审批服务局将继续以“峄企成长”品牌为统领，推动各项任务走深走实。

记者：峄城区审批服务局开展了九大课题调研，请问这次调研有什么特点？有没有形成一些创新、可复制的调研成果？

刘建兵：这九个课题调研确实是今年“服务企业年”的一项特色动作，目的就是实现一镇一题、一产一策“精准画像”，把调研沉到产业链上、落到具体堵点上。

年初，局党组围绕“摸实情·解难题·促发展”目标，结合各镇街产业特色和服务能力，逐一梳理出需要重点突破的领域。比如，底阁镇渔业有基础但产业链服务配套不足，榴园镇石榴产业需要从“盆景电商”向全链条延伸等等。最终确定了9个课题，每个课题由一名科级干部牵头，相关股室参与，做到“一镇一题、一产一策”。

通过调研，建立了“问题清单——对策清单——转化清单”的三单机制，目前已经形成了一批有特色、可复制的成果。比如，阴平镇率畜牧业“一类事一次办”，增亿全自动智能化肉鸡加工生产及冷链物流项目审批时效压缩85%，跑动次数归零，实现服务下沉、集成赋能；底阁镇聚焦育种、养殖、销售、观赏、休闲全链条堵点，渔业“一类事一次办”“育养加销娱”集成服务成效初显；枣庄日报先后刊发《“渔业一类事”改革激活“蓝色新动能”——峄城区底阁镇蹚出乡村振兴新路径》《省级重点项目审批再提速，阴平镇畜牧业“一类事一次办”落地》等文章，宣传推广相关经验做法。

在调研过程中，还摸清了各镇街企业群众急难愁盼的共性清单，为优化“1530”政务服务圈布局提供了精准依据。下一步，区行政审批服务局将推动更多“一镇一品”调研成果上升为全区性改革举措，让政务服务与产业发展同频共振。

记者：公共资源交易是营商环境的重要风向标。请问在“服务企业年”中，峄城区在提升招投标服务质效、降低企业交易成本、维护公平竞争方面有哪些创新做法？

鹿淳：公共资源交易连接政府与市场，是企业参与项目建设的重要通道。我们以“精细服务”为核心，重点从三个方面发力。

第一，强化前置指导，让企业“少走弯路”。一是坚持关口前移，全面加强标前业务精准指导。梳理招投标领域新政策新要求、相关实操规范，常态化组织开展业务学习。二是建立标前提前对接机制，主动对接项目单位，及时掌握项目交易需求，针对性提供政策咨询、进场流程指引等前置服务，保障招投标项目顺利启动、规范推进。

第二，优化服务举措，让流程“提速增效”。一是立足市场主体实际需求，不断升级服务模式，打造贴心、高效、专业的服务体系。针对重点项目、民生项目，落实专人专班、全程跟进，提供一对一帮办代办服务，全力保障重点项目交易提速。二是依托一体化公共资源电子交易平台，统筹整合项目注册、场地预约、信息发布等标前关键环节业务，推动标前事项全流程线上闭环办理，有效压缩办理时限、减少人工环节，显著提升业务效率。

第三，强化过程监管，让交易“公平公正”。一是强化标中环节见证，规范开标评标现场秩序，运用远程异地评标、多点分散评标、全程音视频留痕等智能化、数字化手段，实时监控交易全过程，保障交易过程公平公正、高效顺畅。二是畅通问题反馈渠道，及时回应解决市场主体遇到的问题，做到精准答疑、快速处置。同时，健全内部监督管理机制，规范工作人员履职行为，严守招投标工作纪律，全力维护公开、公平、公正的公共资源交易市场秩序。

今年以来，峄城区公共资源交易平台运行平稳，不见面开标、远程异地评标实现常态化。同时，积极拓展交易平台覆盖范围，推动农村集体产权、废旧物资等进场交易，实现“应进必进、规范运行”。下一步，峄城区将进一步扩大远程异地评标的“朋友圈”，实现鲁南经济圈等重点区域的覆盖，以更优的交易环境服务全区“强工兴产、转型发展”。