把服务“焊”进产业链，烟台福山这样激活产业动能

6月2日，全省服务业大会召开，新一轮服务业高质量发展的号角吹响。当全省的目光聚焦服务业，在烟台福山，一场关于“制造+服务”的产业实践早已如火如荼。

这里发生的变化，不是简单的“工厂门口开超市”，而是用“服务”二字，将生产性服务业深度嵌入制造业肌体，悄然重塑一座制造业之城的产业生态。从新能源汽车产业园里的检测平台，到漂洋过海的矿山服务方案；从为工厂“问诊”的院士团队，到用AI为企业“画像”的智慧园区，福山的答案朴素而直接：缺什么，就补什么；企业需要什么，就给什么。

先手落子“微笑曲线”两端

提起服务业，人们习惯想到餐饮、商超。但真正深嵌于制造业肌理的，是生产性服务业。它不向消费者卖产品，而是服务企业工厂，每一环都长在产业链深处。

今年4月，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确提出“全链条补强生产性服务业薄弱环节”“构建制造业中试服务网络”。6月2日的全省服务业大会，再次强调要“加力推动生产性服务业优质高效发展，推动向‘微笑曲线’两端延伸，促进现代服务业同先进制造业深度融合”。

这套政策组合拳指向的，正是制造业转型升级的核心命题。经济学中有一个“微笑曲线”理论，指制造业附加值最低处在中间加工环节，而研发、设计、品牌、服务等两端才是价值高地。对于迈入“万亿之城”的烟台而言，要保持产业活力、实现跃升，制造与服务的深度融合是必答题。

而福山，早已按照这个思路先行先试。

“一个地方如果没有生产性服务业，产业生态是不完备的。”福山区政协副主席，高新区福山园工委书记、管委主任宫涛，用一个“华强北”点破本质：一栋楼里就能组装一部手机，靠的不是某一家工厂的能耐，而是检测、配套、制造、物流等要素的高度集聚。

福山正是循着这个逻辑，从“招项目”转向“建生态”。早在2023年，福山就提出“重塑链式思维，打造产业垂直生态”。“那时国家层面尚未系统提出生产性服务业这一概念，但福山已经先行先试。”高新区福山园挂职工委委员、管委副主任张洪瑶介绍，在产业园区规划中，福山除了聚焦上下游产业，还把技术创新、中试验证、产业孵化等相关配套专业服务纳入了产业规划的核心板块。

正是这份提前量，让后续招商有了清晰的“导航图”：不是捡到篮里都是菜，而是围绕产业链缺什么补什么。

近年来，福山高标准规划建设19.3平方公里的西部工业新区，精心打造新能源汽车和高端装备制造两大特色园区，成功引进总投资560亿元的潍柴弗迪新能源动力产业园项目、创明圆柱锂电池等链上制造项目，同时将检测认证、科创研发等服务环节同步嵌入产业链条。

潍柴弗迪新能源动力产业园项目

让服务在产业链上拔节生长

在福山的产业版图上，一批生产性服务平台正在从蓝图变为现实。它们有一个共同特点：不是在产业链外“帮忙”，而是长在产业链里“造血”。

汽车部件是福山的支柱产业，但一辆车从研发到出口，检测认证是绕不开的坎。过去，烟台企业要做欧洲CE、澳大利亚ADR等国际认证，往往需要跑到外省市甚至国外。如今这一短板正在补齐。位于新能源汽车产业园内的中质国检项目即将竣工投用。项目建成后将成为国家商用车质检中心国际一体化数智研发认证实验基地，可为新能源汽车提供核心部件检测服务，满足国际市场准入测试需求。目前，中质国检已与潍柴弗迪、潍柴新能源达成合作意向，新能源汽车研发实现了“私人定制”式的检测服务。

如果说中质国检解决的是“产品能否走出去”，那么南航大院士团队则在回答“制造能否更聪明”。

早在新能源汽车产业园建设之初，福山就坚持规划先行、链式发展，先定产业后引企业，打造上中下游贯通、产学研用一体的垂直产业生态体系。正是这份前瞻布局，让福山顺利引进南京航空航天大学院士团队，在园区内打造“两中心一基地”三大国家级创新平台：智能制造技术与装备国家级创新中心、先进复合材料国家级检验检测中心、国家级智能制造装备中试验证基地，以科技创新引领产业升级、培育发展新质生产力。

这些平台不是纸上谈兵的实验室。中试验证是打通研发到量产“最后一公里”的关键环节。高新区福山园挂职工委委员、管委副主任张洪瑶介绍，目前，南航大团队已在全国承接中试验证订单近3000万元，涉及汽车产业及相关制造业，帮助企业在新产品定型前验证工艺、降低成本、缩短上市周期。同时，专家团走进福山区100多家企业，对数字化厂房的全自动生产线进行“问诊”分析，帮助企业优化流程、提质增效。

南航大智能制造技术与装备创新平台。

更值得期待的是，南航大正在搭建“人工智能+”产业大脑，预计今年7月上线。它如同一个中枢神经系统，为科创企业提供数据模型搭建、高性能计算等共享服务，让更多中小型企业也能站在“智慧平台”的肩膀上开展研发。

“尽管取得了一些成效，但从产业培育的角度来看，还远远不够。”宫涛坦言，福山将持续招引更多检测研发、会计咨询、法律咨询等服务项目。在他看来，有了更完善的生产性服务业，才能更有底气引进更优质的制造业项目。

从“卖设备”到“全链条”服务

政府在前瞻布局，企业也在主动求变。在福山，一批企业早已主动转身，把服务化融入血液，在市场风浪中闯出自己的航道。

鑫海矿业就是一个样本。2026年1月，这家公司完成更名，由“山东鑫海矿业技术装备股份有限公司”变更为“山东鑫海矿业集团股份有限公司”。去掉“技术装备”四个字，并非主业旁落，而是一次以矿山服务为核心的全产业链深化布局。

山东鑫海矿业集团股份有限公司。

“市场国际化、营销互联网化、制造服务化。”董事长张云龙这样概括企业转型路径，尤其强调制造服务化让企业迸发出更强的活力。

什么叫“制造服务化”？鑫海的答案是：不只卖设备，更以装备制造为根基，延伸出矿业投资、设备安装、运营管理等全链条服务。这些服务反过来为制造端提供源源不断的订单与创新动力，让主业越做越强。目前，鑫海正在进行装备制造智能化、数字化的研发。

“在装备制造这一老本行的基础上，我们已经实现了‘全面开花’，成为一家以提供‘矿业全产业链服务’为核心的企业。”张云龙介绍。目前，公司业务已覆盖全球106个国家，80%的业务来自海外，而这其中的80%又来源于互联网。他们在Facebook上运营的矿业账号，拥有全球最多的矿业粉丝，每天网站访问量达2万至3万人次。

物流是生产性服务业最基础的“血脉”。值得一提的是，福山规划建设23平方公里的黄渤海国际陆港，极兔、川宇等6个物流项目已建成投用，日均货物周转量200万件。烟威地区第一条图定班列——广东班列从这里开出，自2025年4月11日开通以来，日发货超1500吨，累计发运超25万吨。此外，今年福山区新成立的供应链管理公司，聚焦物资集采、JIT仓储配送等业务，构建起标准化的园区供应链服务体系。

让产业工人变城市居民

生产性服务业解决企业的问题，生活性服务业则解决企业里“人”的问题。宫涛认为，两大服务业必须同步发展，否则就会招不到人，更招不到优质的人。

这个判断切中了许多产业园区的痛点。厂房建得再漂亮，如果员工下班后没有地方住、没有地方消费、没有地方休闲，年轻人就留不下来。“企业是趋利的，你能招它来，它也能走。”只有把产业生态稳住，才能真正留住企业和人才。

福山正在落笔作答。在潍柴弗迪新能源动力产业园项目所在的西部工业新区，变化正在发生。沿磁阳路行驶，几年前的荒坡已变成连片厂房，企业员工公寓、周边餐饮、便利店、快递驿站陆续落地，外卖骑手的配送范围不断扩大。附近居民说，以前这片到了晚上就黑漆漆的，现在临街商铺的灯亮起来了，有了“城市的感觉”。

潍柴弗迪（烟台）新能源动力产业园项目装配车间。

更大的变化正在进行。位于产业园内的新能源汽车创新中心，人才公寓、高端商务酒店将于年底运营，健身房、活动室、路演大厅一应俱全。这些配套给产业人士带来的便利是实实在在的，专家公寓让外地研发人员有了稳定的落脚点，不必每天长途通勤；酒店可满足企业商务接待和行业会议需求；健身房和活动室则填补了下班后的休闲空白，让人才真正愿意“留下来、住下来”。

更令人惊喜的是，在南航国际创新智谷园区，还将规划打造一处山体水体公园，在满足周边百姓休闲娱乐的同时，更让产业园区有了“生态会客厅”。从解决“住”的基本需求，到提供“娱、会、商”的多元场景，福山的人本关怀正在落地见效。

制造是筋骨，服务是翅膀。福山正在书写的，是一个制造业大区向“制造+服务”双轮驱动转型的实践样本。这是一场静水深流的产业变革，也是一座城市关于“如何留住企业、留住人”的诚意作答。

大众新闻·齐鲁壹点 秦雪丽 通讯员 刘林 刘丽丽