军费增速全球第一,欧洲何以陷入“越花钱越不安”的怪圈?

人民日报客户端    2026-06-05 19:39:25

当下的欧洲,正陷入一个极具反差意味的安全怪圈:一边是军费开支创下历史新高,一边是民众的安全感持续走低。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的最新数据显示,2025年欧洲军费总额高达8640亿美元,同比激增14%。其中,德国军费连续三年保持两位数增长,年度增幅高达24%;波兰军费占GDP比重升至4.5%,稳居北约第一梯队;比利时、丹麦等多国也纷纷加码防务投入,掀起新一轮扩军潮。然而,巨额军备投入并未换来民众的安全感。

俄乌冲突是欧洲军费快速攀升的直接导火索。冲突进入长期消耗阶段后,欧洲国家普遍感到传统安全威胁迫在眉睫,纷纷加大军事投入以增强自身防御能力,并填补因向乌克兰输送武器而造成的战备缺口。然而,冲突仅是“催化剂”,而非病根。

真正令欧洲陷入“越花钱越不安”怪圈的,是其长期“绑定美国、依附北约”所形成的被动安全格局。近年来,美国战略重心转向,对欧洲的安全承诺日益摇摆:一面频频施压盟友提高军费、分摊成本;一面在武器交付、防务承诺上反复缩水。挪威等多个北约成员国遭遇美制武器交付拖延,便是明证。正如慕尼黑安全会议报告所指出的,美国的反复无常正持续放大欧洲的安全不确定性。

于是,一个荒诞的闭环形成:花钱买的不是安全,而是焦虑;扩军防的不是威胁,而是被抛弃的恐惧。双重压力之下,欧洲过度依赖外部同盟体系的结构性短板暴露无遗——它为战争而扩军,却无法为自身的安全预期提供稳定的基石。

为了填补巨额军费缺口,不少欧洲国家大幅压缩教育、医疗、社保等公共民生开支,陷入了现代版“大炮与黄油”的取舍困境。公共资源向军备倾斜,民生福利持续缩水,直接点燃了民众的不满情绪。民意的转向直白而明确:近期一项民调显示,73%的欧盟民众希望欧盟走出依附老路,推行更加独立自主的外交与防务政策。

面对困局,一些欧洲国家开始尝试突围。法国推出“前沿威慑”计划,试图依托自身核力量构建欧洲本土安全屏障,目前德国、英国、挪威等9国已加入该计划,区域内防务协作持续升温。英国与波兰今年5月签署新的防务安全协议,英法德联手推进新型远程导弹研发,德国发布二战后首份国家军事战略,欧盟也在积极酝酿“欧洲防务联盟”构想。

然而,欧洲防务自主看似声势浩大,实则进展缓慢,症结在于欧洲内部各国优先考量不同,因而在军备统一采购、联合指挥体系搭建、防务资源整合等关键领域,始终难以形成统一合力。此外,北约跨大西洋同盟体系的固有束缚,进一步拖住了欧洲防务一体化的步伐。德国基尔世界经济研究所直言:无论财力还是技术,欧洲都具备实现防务自主的基础条件,真正缺失的,是贯穿始终的统一政治意愿和坚定的行动力。

如今的欧洲,已然站在战略抉择的十字路口。是继续依附外部力量,还是将安全主动权握在自己手中?这场漫长的自我重塑,是欧洲在世界多极化浪潮中的必答题。

责任编辑:王建国