国常会直通车｜提高供需匹配度！事关就业，国务院重磅部署

据新华社消息，6月5日召开的国务院常务会议，听取关于做好就业工作的汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

就业形势保持总体稳定

就业是民生之本，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。

“十五五”规划纲要明确提出，“深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式”。

近期，围绕高质量充分就业，一系列覆盖面广、针对性强的政策措施密集出台，旨在应对外部环境的挑战，确保就业形势总体稳定。政策不仅着力于稳定现有岗位，更着眼于通过产业升级和精准帮扶来拓展新的就业空间。

今年初，人力资源社会保障部会同财政部出台了16条支持毕业生等青年就业政策举措，后续还将制定延续实施稳岗返还、社保补贴等阶段性措施的办法，支持企业稳岗拓岗。

5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组对外发布《稳岗扩容提质行动方案》，围绕重点行业用工、挖掘就业潜力、提升就业质量等方面提出政策举措。

4月18日，求职者在湖南师范大学招聘会现场接受就业创业指导。新华社发

与此同时，今年以来，我国就业形势保持总体稳定，一季度全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率平均值为5.3%。4月份全国城镇调查失业率是5.2%，比上月下降0.2个百分点。其中30-59岁劳动力调查失业率为4.2%，也比上月有所下降。

但需要指出的是，当前就业总量压力不小，结构性就业矛盾突出，外部环境变化也带来一些新情况新问题。

比如，今年高校毕业生人数达1270万，规模更大，促就业任务更重。同时，我国农民工总量已超过3亿人，这一群体的服务保障需进一步强化。

提高教育供给与人才需求匹配度

围绕努力实现高质量充分就业，本次国务院常务会议指出——

要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，加强产业和就业协同，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。

要健全就业促进机制，完善就业创业服务体系，拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，加大重点群体就业支持力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者就业权益保障。

要加快培育壮大现代化人力资源，提高教育供给与人才需求匹配度，深入开展大规模职业技能培训，持续提升劳动者知识技能。

5月18日，学员在青岛直播带岗数智创业园参加培训。

中国城市发展研究院投资部主任刘澄在接受风口财经记者采访时表示，从经济学逻辑看，就业是连接生产端与消费端的核心枢纽：一方面，经济产业扩容能够创造岗位、吸纳劳动力；另一方面，充分就业有助于提升居民劳动收入，夯实内需底盘。《规划》锚定高质量充分就业这一中长期目标，是立足“十五五”转型周期，统筹宏观调控、产业升级与民生保障的关键制度设计。

财信金控首席经济学家、财信研究院副院长伍超明在接受风口财经记者采访时表示，国务院常务会议审议通过《规划》，标志着我国就业政策从“总量托底”向“质量引领”的战略升维。当前经济处于新旧动能转换的关键期，高校毕业生规模攀升与AI替代效应叠加，结构性矛盾突出。《规划》将就业优先深度嵌入宏观政策，体现了“大就业观”的顶层设计。

从会议部署来看，伍超明认为，核心亮点在于双向发力：一方面，将鼓励创业与新就业形态健康发展并重，顺应平台经济与零工化趋势，同时强化权益保障，避免“灵活而不稳定”；另一方面，直指高等教育专业设置与产业升级脱节的痛点，通过提高教育供给与人才需求匹配度、开展大规模职业技能培训，从源头破解“有人没活干、有活没人干”的结构性失业。

伍超明表示，这一部署以“投资于人”为导向，既为短期稳就业扩容注入确定性，更从长期重塑劳动力要素质量，推动从“人口红利”向“人才红利”跃升，为培育新质生产力、实现经济高质量发展提供坚实的人力资源支撑。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）