骑手“随手拍”参与监督 外卖新规落地首周记者探访线下档口

6月1日开始，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》开始施行。新规重拳整治“幽灵外卖”、挂靠资质、后厨黑作坊等现象。新规落地近一周，市场有什么样的变化呢？跟着记者到北京的外卖档口看一看。

总台记者 葸洋洋：我们现在来到了北京朝阳区的一家美食城，一起来看一下新规落地后，这里有哪些新的变化。首先，我们了解到为了落实新规关于商户资质审核的要求，这家美食城在统一的证照以外，还单独为这里的每一个档口都办理了经营许可证。新规强制要求店家在餐品的外包装上贴上食安封签，并且食安封签的各个部位受到拉扯非常容易损坏，损坏以后封签是无法复原的。

北京市市场监督管理局餐饮处副处长 王雪莲：平台要对入网餐饮商户的信息，每六个月进行一次核查，同时平台对商家的信息和加工环境要进行重点管控。一旦发现商户存在违法违规行为，它就会对商户进行限流、暂停服务、关闭账户等管控措施，同时还要上报给我们的市场监管部门。

而在北京市朝阳区的一家无堂食餐饮档口区，经过半年多的改造，这里的十几家档口不仅完成了“一档口一证照”的资质核验，档口的环境卫生也焕然一新，仅每日午高峰时段的出餐量就超过千份。

总台记者 葸洋洋：按照“互联网+明厨亮灶”最新规定，这里现在已经安装上了两个高清摄像头，监控的点位覆盖了所有的操作区和出餐口。消费者也可以打开外卖平台，从网上的明厨亮灶入口，线上观看后厨操作的高清摄像。除此以外，按照卫生安全的规定，所有操作直接入口食品的工作人员，也需要像我一样戴上口罩和发帽。

多管齐下共同监督 规范外卖档口操作

“无堂食标识”“互联网＋明厨亮灶”是本次新规中备受消费者关注的高频词汇。按照新规要求，这些信息必须向消费者清晰展示，平台和相关部门也会重点抽查“双无”商家。那么，监管部门、平台和商家是否按照新规进行了标注和巡查、检查呢？

在记者的走访过程中，大部分美食城的“明厨亮灶”视频除了向消费者实时展示后厨情况外，还具备AI监管功能，能够实时捕捉工作人员的不规范操作，并反馈给平台，进而提醒商家。

记者观察到，除了档口在对后厨人员的培训方面持续落实新规要求外，无论是新注册的档口，还是原有的外卖商家，都至少配备了一名专门负责相关工作的食品安全员。

据了解，自本月1日新规正式实施后，北京市市场监管部门持续加大网络餐饮食品安全监督力度，已开展多轮专项检查。

北京市朝阳区市场监督管理局餐饮服务安全监督管理科副科长 钟铭：我们按照新规的要求，进一步加强业务科室和属地市场所的协同联动，针对销量高、投诉量大、差评多的高风险企业开展监督检查，重点查处无照经营、无证经营、线上线下不一致、操作不规范等违法违规行为。针对违法违规重点案例，我们予以曝光，形成有效震慑。

骑手随手拍+外卖平台注册地京沪协同监管

新规落地后，北京在压实平台、商家主体责任的基础上，不断拓宽监管路径，邀请外卖骑手以“移动监督员”身份参与日常监督。由于北京和上海是三大外卖平台的注册地，北京还联动上海搭建了跨区域协同监管机制。

北京市市场监督管理局餐饮处副处长 王雪莲：一些餐饮店的实际卫生情况，外卖骑手可能更清楚。所以我们也积极去邀请外卖骑手，参与到食品安全监督保障的工作当中来。骑手取餐的时候，如果发现外卖商家存在违法的经营行为，可以及时反映。为了鼓励外卖骑手参与到食品安全监督当中，我们联合平台、行业协会一起签订了餐饮食品安全共治备忘录。指导平台设立了随手拍的共治基金，实施骑手的专项奖励，截至目前，全市已经聘用了两千余名骑手来担任我们食品安全监督员。

据了解，今年起，北京市各区相继推行鼓励政策，通过开展专项培训、组建线上社群、实行积分兑换以及进行评优表彰等方式，积极引导骑手参与食品安全监督共治。外卖骑手“随手拍”机制设立两个月以来，已收集近千条线索，其中经核查属实，并给予奖励的有266条。

同时，针对以往跨区域执法信息不畅、风险处置不同步的监管痛点，北京与上海两地市场监管部门还建立了网络餐饮食品安全协同治理机制，实现数据共享与执法联动。

北京市市场监督管理局餐饮处处长 李志民：网络餐饮本身具有跨地域性，北京和上海是外卖平台的主要注册地。我们主要是通过数据共享实现了一地发现，两地联动、全网处置。比如说在北京发现一个商户违规上了外卖平台，我们会把它相关的信息通报给上海，上海会在上海相关的平台上采取联动处置的措施。

加大处罚 举证便捷 消费维权更有力

以往消费者遇到外卖食品安全问题时，存在举证不便、责任认定模糊、维权流程烦琐等问题；新规从责任界定、证据留存、违法震慑等方面完善制度设计，让消费者维权更有底气、更加高效。

北京市市场监督管理局餐饮处副处长 王雪莲：这次新规的出台，大幅提升了企业的违法成本，有严厉的双罚制。如果餐饮企业出现了食品安全违法违规行为，我们不但要对这个企业进行处罚，法定代表人、主要负责人以及直接负责人都要对他处以相应的罚款。对于消费者而言，新规给予了消费决策更高的精准度，消费者通过“互联网+明厨亮灶”。他可以实时地观测到餐饮店后厨食品加工过程，消费者就可以优先选择环境整洁，操作规范的商家去下单，在配送环节，新规强制要求实行食安封签的制度，这样就有效防范餐品在配送途中的风险。

此外，新规通过强制推行餐品食安封签、落实线上信息全公示、留存后厨监控记录、健全投诉举报处置机制等法定举措，将食品安全取证、纠纷处置、责任认定全部纳入制度化、标准化流程，既筑牢了网络餐饮全链条安全防线，也让消费者维权有明确法条支撑、固定证据依托，维权流程更简单、处置更高效。

中国消费者协会律师团律师 芦云：这次新规实际上是通过制度去固化了消费者能够举证的途径，消费者不需要再去到处收集证据了，而是通过制度和程序性的设计。证据就可以被消费者自然地获取，即便是在调解维权或者是在通过诉讼解决的时候，对于消费者来讲，维权的力度或者维权的效力更强了。