知情明政丨23条政策+一站式服务，山东筑牢企业出海 “避风港”

健全海外综合服务体系，引导产业链合理有序跨境布局是党中央应对新形势作出的重大战略部署。日前，记者从山东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，去年以来，按照省委、省人民政府部署要求，省商务厅会同省有关部门扎实推进海外综合服务体系建设，打造具有山东特色的服务模式，助力产业链合理有序跨境布局和企业平稳出海。

构筑企业出海坚实制度体系

作为对外投资大省，山东坚决贯彻落实国家高水平对外开放战略，紧密结合全省产业发展实际，坚持谋定快动、抢占先机，以精准政策供给引领企业有序出海、产业合理布局。2025年8月，我省在全国率先出台引导产业链合理有序跨境布局政策举措，系统部署全省海外综合服务体系建设工作，为企业国际化发展提供顶层政策指引。

今年4月，山东印发《关于进一步完善海外综合服务体系的实施意见》，围绕公共服务供给、专业能力提升、海外网络建设、企业能力培育、强化服务保障等方面，出台23条具体举措，全方位构建企业出海全流程服务政策体系。凭借部署早、落地快、配套全的优势，山东成为全国最早完善海外综合服务配套政策的省份之一，为企业稳健开展境外投资、参与国际合作提供了坚实有力的政策支撑。

打造山东特色出海服务路径

山东坚持改革创新，立足产业优势、平台优势和开放优势，通过做实“三个结合”，探索形成科学高效、可复制推广的省级出海综合服务新模式，全面提升企业出海服务质效。

坚持落实国家战略与服务优势产业布局相结合。山东主动对标国家对外开放部署，充分依托先进制造业、现代农业、资源开发等领域产业基础、实践经验和专业人才力量，持续夯实企业出海服务支撑，精准服务优势产业国际化布局，助力企业拓宽海外市场、提升国际竞争力。

坚持公共服务属性与市场化运作相结合。严格遵循“政府主导、机构共建、市场化运作、实体化运营”原则，构建政企协同的服务体系。依托山东自贸试验区济南片区，创新打造“山海经”出海综合服务港，配置1500平方米实体空间及专项支持，集成9项政务服务、20类专业服务，形成需求直达、快速响应、内外联动、全程代办的闭环服务模式，相关经验入选商务部全国典型推广案例。依托山东能源、山东高速、山东港口、山东重工及海尔、海信、南山、域潇等省属及龙头企业海外资源优势，实行专业化市场化运营。自2月山东高速负责试运营以来，累计服务省内外企业300余家，接待61个省内外考察团、509人次参观调研，逐步成为山东企业出海服务的前沿阵地和综合服务窗口。

坚持统筹发展与安全相结合。山东始终坚持开放与安全并重，把风险防控作为海外服务体系建设的关键内容，帮助企业有效规避境外经营风险，减少投资试错成本。持续升级“山海经”服务平台功能，健全风险管控体系，严格把控境外投资关口，筑牢海外项目和人员安全防线，坚决落实“危地不往、乱地不去、危业不投”原则，以安全底线保障企业持续健康出海发展。

构建全域一体服务格局

山东坚持整合优质资源、强化系统联动，全面提升企业出海专业化、精准化服务能力。积极对接北京、上海、深圳、香港等地优质涉外资源，引进涉外法律、跨境金融、涉外保险等100余家专业服务机构入驻，形成体系完善、覆盖全面的专业服务网络。济南、青岛分别设立涉外法律服务中心、涉外法务区，优化公共法务资源配置，精准化解企业涉外法律难题。省委外办等24个部门立足职能、精准发力，推出一系列配套服务举措，构建全方位服务体系。

在协同机制建设上，山东持续破除服务壁垒、畅通服务渠道。省级建立商务、发改、外事、财政等24个部门常态化联动机制，将分散服务转变为组团式、集成式护航服务，有效破解企业出海跨领域、跨行业堵点难点。省市层面建立对外投资拟投资项目、在建项目、重点服务企业“三张清单”，完善企业出海全流程跟踪、调度、保障机制，实现省市政策、资源、信息、渠道互通共享、一体联动，形成上下贯通、全域协同的服务格局。

下一步，山东将持续建强海外综合服务体系，聚焦平台功能升级、服务资源集聚、服务网络完善、品牌宣传推广、统筹开放安全等重点工作，持续补短板、提效能，加快构建全域化、全链条、全周期的涉外服务体系，推动山东企业从“走出去”向“走进去”“走得稳”“走得远”跨越，持续以高质量涉外服务赋能高水平对外开放，为新时代现代化强省建设贡献更大力量。