山东农担利津办事处：用“整镇推进”模式重塑一个产业镇

在利津县盐窝镇，肉羊养殖从“大而不强”的散养模式，蜕变为全国单体规模最大的肉羊标准化养殖基地，这背后离不开利津办事处六年的深耕。他们用“脚底板下出数据”的韧劲和“整镇推进”的创新模式，累计为2159户养殖户担保16.8亿元，撬动了一个产值数十亿元的产业集群，全产业链从业人员达3.5万人。

用“笨办法”摸清家底，打好基础

办事处和乡镇工作站用了一年多的时间在“建档立卡”这个基础工作上。走乡镇、跑村居、访农户，把大大小小的农业经营主体信息全部摸透。谁家想扩大养殖、谁家打算流转土地、谁家今年春耕缺资金，他们心里都有一本账。为了把惠农政策原原本本传到老百姓耳朵里，他们组织了多轮、多层次的集中宣讲，用最直白的话告诉农户：“没抵押物，也有可能贷上款。”正是这种扎实的基础工作，让他们深刻洞察到盐窝镇产业升级的“痛点”不在于一家一户，而在于缺乏一个系统性的金融解决方案。截至目前，山东农担公司在利津县累计服务农业经营主体3230户次，担保24.2亿元，为农户争取省财政贴息近4000万元。

用“整镇推进”模式破解产业困局

盐窝镇肉羊养殖历史悠久，但棚舍破旧、规模零散、污染严重，最大的瓶颈就是资金。传统的“单户审批”模式下，银行一笔一笔审批，效率低、风险高，难以适应产业集群化发展的需求。办事处主任刘志国认准这个“拦路虎”，用三个月时间，探索出了“整镇推进”的全新服务模式。这一模式打破了银行传统的信贷思维，从全镇产业规划的高度，成批量、系统性地解决养殖户的融资问题。在农担担保支持下，盐窝镇广大肉羊养殖户进驻黄河口滩羊产业园，核心养殖区达4200亩，年存栏肉羊165万只，年出栏370万只，成为全国单体规模最大的肉羊标准化养殖基地。实现产业模式的跃升，从散养1.0时代，跨越到“牧光互补+高床养殖”的3.0时代。棚顶光伏发电，棚下自动化喂料、粪污日清，一栋4亩的3.0版养殖棚，养殖量比传统模式翻了一番，年收益增长五成。养殖大户尚育海笑着说：“多亏了农担，现在轻轻松松养上5000只羊，日子豁亮了多了！”

用“三个硬标准”守住风控底线

业务量大了，风险如何控？刘志国建立了一套严格的事前事中风险防火墙。每一笔业务在初审时，先通过村“两委”或是畜牧部门考察经营主体的人品口碑、经营能力与过往资信情况。近90%的业务，他带着工作人员亲自上门、实地核实，靠“看人、看事、看发展”三个标准把关，利津县农担业务累计代偿仅7笔，金额210万元，代偿率不足0.1%，远低于全省平均水平。

从区域产业发展的全局来思考问题，用“整镇推进”的模式解决了传统金融难以匹配产业集群化、规模化发展的突出矛盾，这是农担工作实现“金融赋能、产业升级、农民增收”三位一体的有效路径，极具示范和推广价值。

（大众新闻记者 都亚男）