最山东｜威海：山东人口最少的地级市，中国第一个国家卫生城市
山东观察 | 2026-06-08 07:26:39 现场
武宗义来源：大众新闻
最山东，齐鲁风。
如果要在山东寻找一座最不像山东的城市，很多人会想到威海。
这里没有济南的厚重古韵，没有青岛的国际都市气质，也没有临沂、潍坊等人口大市的热闹喧嚣。
截至2025年3月底，威海辖环翠区、文登区，代管荣成市、乳山市共2区2市、24个街道、48个镇。2024年末常住人口291.46万人。比人口数量居全省第15位的日照市（2024年末常住人口292.88万人）少1.4万人。
虽然是山东人口最少的地级市，但威海却是第一批中国沿海开放城市，中国第一个国家卫生城市和第一批国家农产品质量安全市，并连续多年位居全国宜居城市前列。
近年来，威海提出建设“精致城市”的发展理念，从“宜居”迈向“宜业、宜游、宜学、宜养”的更高层次发展目标。这座山东半岛最东端的城市，正在用自己的方式诠释什么是高质量发展与高品质生活。
山海之间：山东半岛最东端的城市
独特的地理位置，赋予了威海天然的海洋基因。
威海市位于山东半岛东端，北、东、南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东与朝鲜半岛隔海相望，西与烟台接壤。海岸线长968公里，约占山东省海岸线总长度的三分之一，是我国大陆距离韩国最近的城市之一，也是国家重要的对韩开放窗口城市。
这里属于温带季风气候，但由于海洋调节作用明显，夏季凉爽、冬季温和，空气湿润洁净。环境空气质量全省唯一连续10年达到国家二级标准，PM2.5全省唯一连续5年达到世界卫生组织第二阶段标准，PM10全省唯一连续2年达到国家一级标准，重污染天数全省唯一“十四五”期间为零。
还有，相比北方许多城市，威海极少出现持续高温天气，因此被誉为“中国北方最舒适的滨海城市之一”。
对于许多外地人来说，威海最大的吸引力就在于“山在城中、海在城边”。
驱车沿着千里山海自驾旅游公路前行，一侧是层峦叠翠的山地丘陵，一侧是辽阔无垠的大海，海岸、渔村、礁石、灯塔和风车次第展开，构成山东最具代表性的滨海风光画卷。
一座因海防而兴的城市
威海的历史，可以追溯到数千年前。
早在新石器时代，这里便有人类活动。秦汉时期，威海所在区域已成为重要的海上交通节点。唐宋时期，渔业和盐业逐渐兴盛。
真正让威海走入中国近代史视野的，则是晚清海防建设。
清朝同治年间，北洋海军开始建设。由于地理位置险要，威海卫成为北洋海军的重要基地之一。1888年，北洋海军正式成军，威海卫与旅顺、大连共同构筑起中国近代海防体系的重要屏障。
然而，甲午战争的失败让威海成为中华民族近代史上的伤痛记忆。
1895年，甲午战争威海卫保卫战爆发，北洋舰队全军覆没。战后，威海卫被列强觊觎。1898年，英国强租威海卫，租期长达三十余年。
1930年，中国正式收回威海卫主权。
这段特殊历史，为威海留下了众多珍贵遗迹，也塑造了城市独特的海防文化。
刘公岛
今天，在历经百余年风雨之后，刘公岛上的甲午战争纪念馆、中国甲午战争博物院、北洋海军提督署遗址等，仍在向人们讲述那段波澜壮阔的历史。
很多游客来到威海，第一站都会选择这座面积不过十几平方公里、被誉为“东隅屏藩”的小岛。
而事实上，刘公岛之外，还有一个被低估的威海。
作为国家级滨海旅游城市，威海全市有国家A级以上景区51家，包括国家AAAAA级景区两家（刘公岛和华夏城）。
其中，荣成成山头被誉为“中国好望角”，悬崖峭壁直插大海，景观壮阔雄奇。这里是中国最早看到海上日出的地方之一，秦始皇、汉武帝都曾东巡至此。
荣成天鹅湖则是亚洲最大的天鹅越冬栖息地之一。每年冬季，数千只大天鹅从西伯利亚飞来，在湖面翩翩起舞，成为山东冬季最美的生态景观之一。
乳山银滩拥有绵延二十多公里的优质沙滩，被誉为“天下第一滩”。
环海路、猫头山、火炬八街、国际海水浴场等“网红打卡地”，则吸引着越来越多年轻游客前来体验滨海慢生活。
近年来爆火的火炬八街，更因其尽头直通大海的独特景观，被称为“现实版动漫场景”。
山东人口最少地级市的逆袭
在人口大省山东，威海显得有些特别。
但人口少，并不意味着发展慢。
改革开放以来，威海依托港口优势和开放政策，迅速成长为全国首批沿海开放城市之一。
上世纪八九十年代，威海大力发展外向型经济，与韩国、日本形成紧密经贸联系。
如今，韩国元素已经深深融入威海城市生活。
在威海，韩资企业、韩国商品店、韩式餐厅、韩语培训机构随处可见。威海与韩国仁川之间航线密集，不少韩国企业将威海作为进入中国市场的重要门户。
与此同时，威海形成了较为完善的现代产业体系。
装备制造、电子信息、新材料、海洋生物医药、医疗器械等产业不断壮大；海产品加工、远洋渔业、海洋牧场等特色产业持续领先；跨境电商、现代物流、文化旅游等新业态蓬勃发展。
荣成房车
特别是在海洋经济领域，威海优势明显。
全国重要的海参养殖基地、鲍鱼养殖基地和远洋渔业基地均分布于此。海洋生产总值长期位居山东前列，成为推动城市发展的重要引擎。
此外，文登是中国最大的西洋参产区，西洋参品牌价值超百亿元，种植面积稳定在5.5万亩，产量占全国总产量的60%，世界总产量的30%。
曾几何时，荣成市以远洋捕捞闻名遐迩，如今这里成为全国最大的房车生产和出口基地。全市8家规上房车企业、50余家配套企业协同发力，产量占全国30%、出口量占50%。
……
从宜居城市到精致城市
提起威海，人们最熟悉的标签是“宜居”。
这里空气质量优良天数常年位居，城市绿化覆盖率高，道路整洁有序，生活节奏舒缓。
许多来自北京、天津、东北等地的退休老人选择在威海养老度假。
尤其是乳山银滩，每年都会迎来大批候鸟式养老群体。
然而，威海并不满足于“宜居”。
近年来，威海提出建设“精致城市”的理念。
所谓精致，不是简单的城市美化，而是在城市规划、公共服务、生态保护、文化建设和社会治理等方面追求更高品质。
漫步威海街头，人们很容易感受到这种变化。
海岸线没有被大规模商业开发侵占，而是最大程度向市民开放；口袋公园、滨海步道遍布城区；历史建筑得到保护修缮；城市建筑设计更加人性化……
威海“千里山海”旅游风景道
精致，不仅体现在城市颜值上，也体现在治理细节中。
公交系统便捷高效，城市卫生保持高标准，社区服务不断完善。对于许多游客而言，威海最大的魅力恰恰来自这种润物细无声的舒适感。
海鲜、渔俗与胶东文化
海洋不仅塑造了威海的地理风貌，也塑造了当地人的生活方式。
在威海人的餐桌上，海鲜是绝对主角。
海参、鲍鱼、扇贝、海胆、对虾、鲅鱼、水饺、海菜包子等特色美食，构成了胶东饮食文化的重要组成部分。
其中，鲅鱼水饺堪称威海美食代表。
新鲜鲅鱼剁馅制作，口感鲜嫩，被许多游客评价为“来威海必吃”美食之一。
威海还保留着浓厚的渔家文化传统。
每逢开海时节，渔民会举行隆重的开海仪式，祈求风调雨顺、渔获丰收。
荣成渔民号子作为国家级非物质文化遗产，记录着渔民出海劳作时的集体记忆。
胶东大鼓、渔家秧歌、海草房建筑等传统文化遗产，也共同构成了威海独具特色的人文风景。
尤其是海草房，堪称胶东沿海最具代表性的民居形式。
屋顶覆盖厚厚海草，冬暖夏凉，历经百年风雨依然坚固，被誉为“中国生态民居活化石”。
向海而兴，精致而行。当越来越多城市还在追求速度时，威海则用自己的实践证明：城市发展的价值，不仅在于规模与体量，更在于人与城市、人与自然之间的和谐共生。
从“宜居城市”到“精致城市”，威海正在探索一条人口规模不大却高质量发展的现代化道路，以山海为卷，以精致为笔，书写属于自己的时代华章。
资料来源：山东省人民政府网、威海市人民政府网、大众新闻大平台威海频道等
（大众新闻记者 武宗义）
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