国家发改委：2026年安排970亿元推动改善居民居住条件

近日，国务院正式印发公布了《城市更新“十五五”规划》。国新办6月8日举行国务院政策例行吹风会，介绍《城市更新“十五五”规划》有关情况。

国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏在会上介绍，近年来，国家发展改革委落实党中央和国务院决策部署，统筹相关渠道资金，积极支持城市更新项目建设。

关鹏表示，主要包括两个方面：

一是通过中央预算内投资对城市更新予以专项支持。2025年，设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等城市更新项目建设，2026年安排资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。

二是在“两重”建设中大力支持城市地下管网建设改造。按照“两重”建设的工作部署，我们联合住房城乡建设部，通过超长期特别国债积极支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力，为城市安全运行和高质量发展提供有力支撑，让人民群众生活得更安心、更舒心。

与此同时，用好地方政府专项债券、新型政策性金融工具等资金支持符合条件的城市更新项目。

关鹏指出，下一步，国家发展改革委将聚焦贯彻落实《城市更新“十五五”规划》，与有关方面加强协同，统筹推进“硬投资”和“软建设”，将规划明确的主要目标和重点任务落实落细到群众可感可及的一个个具体项目上，推进“十五五”时期城市更新各项工作取得重要进展。

在“硬投资”方面，按照“统筹规划，突出重点”“先急后缓，分步实施”的原则，优先支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等公共安全和民生保障类工程，统筹支持老旧街区（厂区）改造提升等发展类工程，更大力度服务民生。最近大家都在热议“6张网”建设，这是“十五五”时期基础设施建设的重要抓手，城市地下管网建设改造是其中的重要内容。将在“两重”建设中继续安排超长期特别国债资金，对城市地下管网建设改造项目予以加力支持。

在“软建设”方面，将“人民城市人民建、人民城市为人民”的城市工作理念贯穿城市更新项目谋划实施、运营管理全过程，围绕完善投入机制、提高投入效率，充分调动居民、企业等各方面积极性，健全完善运营维护体制，更加注重治理投入，推动形成多元可持续的城市更新长效机制。

在创新投融资机制方面，将支持各地因地制宜通过多种方式加大存量资产盘活力度，推动丰富金融产品和服务供给，鼓励民营企业积极参与城市基础设施建设运营。对投融资模式创新性强、有较好示范性的项目，中央投资将予以适当引导支持。