筝鸣时评丨超龄劳动者有了法治“护身符”

大众网评论员 孙永莲

日前，人力资源社会保障部联合国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，这是我国首部专门规范超龄劳动者权益保障的规章，明确了用人单位与超龄劳动者的权利和义务，保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等合法权益，自2026年7月1日起施行。

一直以来，超龄就业群体都面临着保障模糊、维权无据的困境。他们中有退休返聘的技术骨干、行业能手，更多的是达到退休年龄却无退休金保障的农村老人，普遍扎根工地、工厂、保洁、安保、劳务等基础岗位，依靠微薄的务工收入维系基本生活。

在此之前，我国劳动保障体系多以法定退休年龄为界限，超龄劳动者就业无明确法律定位、无统一保障标准、无便捷维权渠道，长期处于劳动保障的“灰色地带”。用人单位用工权责模糊，老年劳动者遭遇欠薪、超负荷用工、工伤无处维权、休假无保障等问题屡见不鲜。2019年5月，江苏一名68岁保洁人员在岗工作受伤、评定伤残后，企业以超龄为由拒绝工伤赔付，劳动者举证难、索赔难，最终维权陷入僵局；2026年3月，重庆多名超龄农民工务工完工后被拖欠薪资，因超出法定退休年龄，无法通过常规劳动仲裁维权。维权难、举证难、赔付难成为超龄务工群体的普遍痛点，合法权益长期得不到有效守护

此次新规的落地，最大的突破就是打破了“劳动关系绑定权益保障”的固有局限，立足劳动事实确立保障规则，让超龄劳动者从“模糊用工人群”变为“明确受保群体”。新规清晰划定适用范围，覆盖所有境内被用人单位管理、获取劳动报酬的超龄就业者，同时纳入合规提前退休再就业人群，并精准区分弹性延迟退休人员适用规则，分类施策、精准兜底，实现应保尽保、规范有序，彻底解决了以往保障范围混乱、界定模糊的难题。

新规聚焦超龄劳动者就业的核心痛点，构建起全方位、具体化的权益保障体系。在劳动报酬上，明确足额按时付薪、不低于最低工资标准，守住劳动最基本的公平底线；在休息休假上，严格规范工作时长，严控随意加班，充分兼顾超龄群体的身体特点，体现人性化用工导向；在劳动安全上，要求用人单位匹配适配岗位、合理控制劳动强度，落实安全培训责任，从源头规避用工风险；在工伤保障上，强制落实工伤保险参保要求，破解超龄劳动者“工伤无人管、受伤无人赔”的核心困境。四大核心权益的明确界定，补齐了超龄就业保障的制度短板。

针对社会关切的养老保险衔接问题，新规也给出了灵活合理的解决方案。对于已享受养老待遇的超龄劳动者，明确不改变其原有养老保障权益，保障既有福利稳定；对于未享受养老待遇、持续就业的人员，支持个人自主续保，也可经双方协商由单位协助参保缴费，灵活的参保模式适配不同就业场景，为超龄劳动者的长远养老保障提供了多元路径，实现了“就业增收”与“养老兜底”的双重兼顾。

就业是民生之本，保障是就业之基。超龄劳动者的辛勤付出，既是个人收入的选择，更是社会劳动力资源的有效补充，为各行各业平稳运转、社会有序发展提供了重要支撑。善待超龄劳动者、规范超龄用工、完善权益保障，是法治社会的应有之义，更是积极应对人口老龄化、优化就业生态的重要举措。

新规重构了超龄用工的市场规则，倒逼用人单位规范用工、诚信用工，推动劳动力市场更加公平有序、健康发展。各地各部门需做好政策落地解读、细化执行细则、强化日常监管，让政策“不打折扣”落地，真正惠及超龄劳动者群体。