广东韶关浈江区推进小镇撤并：避免重复建设和资源闲置

广东韶关市浈江区人民政府近日发布公告称，经广东省人民政府同意，撤销花坪镇、犁市镇，设立新的犁市镇，以原花坪镇、犁市镇的行政区域为新的犁市镇的行政区域。新犁市镇人民政府驻地为浈江区犁市镇人民北路1号。

“随着城镇化进程加快和人口向中心镇集聚，部分乡镇规模偏小、功能弱化已成为普遍现象。小镇撤并有助于顺应人口流动与集聚规律，优化城镇体系结构，增强中心镇的辐射带动能力。”今年3月，浈江区民政局在相关撤并方案的征求意见稿中，介绍了本次镇级行政区划变更的背景。

犁市镇位于浈江区北部，全镇下辖21村（社区），2025年末全镇户籍人口4.45万人，常住人口4.31万人。花坪镇位于浈江区北部，下辖7个村（社区），2025年末，户籍人口0.8万人，常住人口0.48万人。

经济总量上，2025年犁市镇地区生产总值36.93亿元，其中第一产业增加值5.49亿元，第二产业增加值22.05亿元，第三产业增加值9.39亿元。而花坪镇经济总量偏小，地区生产总值为2.29亿元，其中第一产业增加值1.12亿元，第二产业增加值0.19亿元，第三产业增加值0.99亿元。

浈江区民政局方面指出，从优化治理结构与提升公共服务效能来看，花坪镇常住人口仅0.48万人，远低于户籍人口，反映了人口外流严重、镇域活力不足的现实问题。镇级建制虽完整，但服务对象规模持续减少，导致公共服务资源利用效率低下，难以形成规模效应。合并后，新的犁市镇可统筹整合两地公共服务资源，优化教育、医疗、养老等设施布局，避免重复建设和资源闲置，实现公共服务的集约化、标准化供给，切实增强群众的获得感与满意度。

从促进区域协调与破解发展瓶颈来看，花坪镇虽具备良好的生态与林业资源，但由于交通不便、基础设施薄弱、人才流失等问题，资源优势尚未有效转化为发展优势。且地处山多地少区域，传统农业种植、养殖方式占比较大，高标农田流转整合难度高。招商引资项目落地速度偏慢，乡村振兴车间入驻率不够高。犁市镇在产业运营、品牌打造、文旅开发等方面已具备一定基础，具备辐射带动能力。两镇合并有助于打破行政壁垒，实现要素跨区域流动，形成“犁市带动、花坪赋能”的协同发展新格局，有效解决花坪“有资源无动力、有空间无平台”的发展困境。

从适应人口趋势与优化城镇体系来看，小镇撤并有助于顺应人口流动与集聚规律，优化城镇体系结构，增强中心镇的辐射带动能力。新的犁市镇作为人口、资源、产业更为集中的区域节点，有利于承接上级政策与项目资源，增强发展内生动力。

（澎湃新闻）