干部学习会｜把互助养老编织成可靠的社会支持网络

□张德超

“帮人一把，情长一寸。”在中国人的精神谱系里，邻里守望不仅是温情的道德召唤，更是应对生存风险的自发智慧。然而，在家庭结构小型化、人口流动常态化的今天，传统的“远亲不如近邻”面临着人情淡化的挑战。近日，民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，首次以国家顶层设计的视角，为这种古老的互助传统注入了制度化的生命力。

如果说过去的邻里互助更多是一种自发的“情感偶遇”，那么《意见》的出台，则标志着我们要通过精细化的制度建设，将这种自发的善意和分散的扶持，编织成一张稳定、可靠且覆盖城乡的养老支持网络。这不仅是技术的升级，更是治理理念的升华。

制度赋能，是破解互助养老“理想丰满、现实骨感”的关键

互助养老的最大优点在于成本低、接地气，能把居家养老的便利与乡土社会的亲缘结合在一起。但它也天然带有脆弱性：责任划分模糊、服务质量不稳、可持续性不足。若仅靠“道德号召”，往往陷入“雷锋难当”的窘境。此次《意见》明确提出“政府补一点、集体出一点、家庭付一点、社会捐一点”的多元筹资机制，并强调建立时间储蓄（积分）管理制度。这实际上是在为“善意”定价，让“好人有好报”从道德感召变为可预期的制度承诺，让互助服务从“凭良心”转向“靠机制”。

在青岛莱西市河头店镇，“小雨滴”社会组织就是这种制度赋能下的生动注脚。在这里，互助养老没有停留在“你帮我提水、我陪你看病”的原始阶段，而是演化为一种高度组织化的社会服务模式。“小雨滴”并非单纯依靠志愿者的热血，而是构建了“党建＋社会工作＋志愿服务”的精细架构。通过“1＋9＋N”的模式（1个中央厨房、9个社区站点、N名志愿者），它不仅解决了数百名老人“顿顿吃热乎饭”的刚需，更通过“积分制”让服务实现了双向奔赴——低龄老人通过服务高龄老人累积积分，这些积分可以兑换生活用品或未来的服务。这种“精细化”体现在每一个环节：从针对糖尿病人、高血压患者的个性化食谱，到“群众点单、中心派单、志愿者接单”的闭环流程。“小雨滴”的实践证明，当传统的守望相助被嵌入现代社工专业体系后，农村养老不再是沉重的负担，而成为激活社区内生动力、促进邻里和谐的“润滑剂”。

可持续的互助养老，必须实现“柔性互助”与“专业支撑”的有机结合

《意见》特别强调，要让特殊困难老年人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”。这要求我们不能把互助养老简单理解为“老人帮老人”的低水平循环。在“小雨滴”的案例中，我们看到，无论是助餐服务中的卫生消毒标准，还是针对失能老人的康复护理，背后都有基层党组织的引领和严格的服务规范作为保障。只有通过制度化的培训、标准化的流程以及公共资源的托底，这份“邻里情”才能扛得住风险的考验，变得长久可靠。

把善意编织成网，不仅是为了“养老”，更是为了“育心”

对于许多农村老人而言，晚年的孤寂往往比物质的匮乏更难熬。莱西市河头店镇的实践之所以动人，不仅在于那顿便宜可口的饭菜，更在于服务站里老人打牌时的欢声笑语，在于“银龄互助”中那份“我还被需要”的价值感。制度化的互助网络，重构了现代社会原子化的个体关系，让乡村社区重新成为一个有机的生命共同体。这不仅解决了养老资源的稀缺，更回应了老年人对情感交流和精神慰藉的深层渴望。推进互助性养老服务，不是要给“没钱没人”的养老现状找一个低配的替代品，而是要构建一种既符合国情又充满温情的“高阶解法”。《意见》的出台画出了路线图，而莱西“小雨滴”等基层探索则提供了可供复制的经验。

只有当自发的善意通过制度建设变成“长流水”，守望相助的传统才能在现代社会焕发新生。我们期待，随着《意见》的深入实施，每一份微小的善行都能被看见、被记录、被回报，让广大老年人的晚年生活，不仅有烟火气的温暖，更有制度保障的从容，这才是中国式现代化在养老领域最动人的底色。

（作者单位：青岛莱西市河头店镇）

策划：吴永功

统筹：李扬