滨州市出台两项政策措施，呈现高效便企利民、提升城市空间品质双赢之势

6月9日，滨州市政府新闻办召开“优化空间供给 提升登记服务”新闻发布会。市自然资源和规划局党组成员、副局长，新闻发言人丁海廷，市自然资源和规划局党组成员、副局长贾伟召，市国土空间规划院院长张新华，市不动产交易登记中心主任王景森，共同详细解读了《关于支持建设项目首层架空的政策措施（试行）》和《滨州市不动产登记上门服务工作办法（试行）》两项政策措施的主要内容。

《关于支持建设项目首层架空的政策措施（试行）》有关情况

近年来，国家层面持续强调促进房地产市场平稳健康发展，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，不断满足人民群众对高品质居住生活的新期待。建设项目首层架空空间，既关系到项目空间布局和公共功能配置，也关系到居住环境品质、城市界面形象和空间利用效率。重点聚焦两方面：规范首层架空空间利用，丰富居住空间类型，提升环境品质和利用效率；进一步优化项目空间布局，通过合理不计容等政策引导，激发市场主体活力。立足滨州实际，率先探索、积极实践，为打造更加宜居、更有活力的高品质城市生活空间提供了政策保障。

在适用范围上，政策明确新报建项目和规划调整方案项目，均可根据实际情况设计首层架空；同时，政策适用范围不仅包括住宅项目，也包括符合条件的商业等非住宅建设项目，进一步拓展了首层架空空间利用场景。在功能设置上，住宅项目首层架空空间可用于停车、住宅储藏室、公共服务设施、市政设备站房、社区商业及公共开放空间等。符合规定的停车、储藏、公共服务设施、市政设备站房和公共开放空间等建筑面积，不计入容积率。商业等非住宅项目，也可结合城市更新和商业活力提升需求，在符合要求的前提下设置首层架空，平台下设置停车功能时，其建筑面积不计容积率。在规划管控上，政策同步明确了架空层高度、防护栏杆高度、退线要求、建筑密度、绿地率计算规则等技术标准，要求建筑楼座与架空平台一体化设计，并对城市界面空间管控提出要求，协调相邻地块，减少噪声、光线及视觉干扰等影响，推动首层架空空间既能提高利用效率，又能保障安全、秩序和环境品质。

《滨州市不动产登记上门服务工作办法（试行）》有关情况

近年来，全市不动产登记便利化改革持续推进，“一窗受理”“一网通办”服务模式不断深化，企业群众办事便利度不断提升。但从日常业务办理和群众诉求看，仍有一些现实需求需要进一步回应。

一方面，部分老年人、重病卧床、重度残疾、孕产妇等行动受限群众，仍然存在“出门难、办证难”问题；另一方面，新建商品房批量办证、历史遗留问题小区集中发证等业务，集中办理任务重，服务效率需要进一步提升。为切实回应企业群众急难愁盼，市自然资源规划局推动登记服务由“窗口办理”向“主动服务”延伸，将以往实践中形成的上门服务做法，固化为常态化、制度化的工作办法。

在服务场景上，《办法》明确适用于楼盘交付现场集中办证、历史遗留问题小区批量办证、特殊群体预约上门面签、企业批量办证业务指导等情形。服务对象主要包括申请上门服务的开发企业、符合批量办证条件的购房群众，以及行动严重受限、无法到场办证的特殊群体，实现服务对象和适用场景更加清晰。

在办理流程上，《办法》区分小区集中办证和特殊群体单独上门服务两类情形，分别细化操作流程。对楼盘交付现场集中办证，设立一站式服务专区，推动不动产登记中心、住建、税务等部门联合办公，实现登记业务现场审核、即时登簿、当场拿证，常态化落实“收房即拿证”。对特殊群体预约上门服务，严格核实办证意愿和民事行为能力，一次上门办结全部事项，当日归档材料、两个工作日内核发证书，最大限度减少群众跑动。

在规范管理上，《办法》坚持便民服务与风险防控并重，明确双人经办、全程留痕、签字捺印确认、隐私保护等要求，并对不予上门服务的情形作出规定，防止服务过程中出现登记风险、履职风险。同时，明确上门服务全程免费，要求文明规范服务，配备适老化工具，公开投诉举报渠道，常态化开展档案抽查和流程核查，确保上门服务既便民高效，又规范安全。

（李元春）