东营发布未来五年“任务书”，件件与你有关

6月9日，东营市召开“开局起步‘十五五’ 加快建设高水平现代化强市”专题新闻发布会，正式对外公布《东营市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的编制情况及核心内容。市委常委、副市长杨同贤作主题发布，副市长师辉及相关部门负责人就经济目标、民生保障、绿色转型、科技创新等热点问题答记者问。

这份备受瞩目的规划纲要，为东营未来五年勾勒出一幅“高水平现代化强市”的清晰路线图：到2030年，全市主要领域现代化进程走在全省前列，努力成为山东北方地区经济重要增长极。

六大“走在前、作示范”定调五年方向

“十五五”时期，被明确为东营基本建成高水平现代化强市取得决定性进展的关键阶段。杨同贤在发布会上强调，围绕总体目标，东营将聚焦“六个走在前、作示范”持续发力，确保规划既有战略高度，也有落地精度。

一是在落实黄河重大国家战略上走在前、作示范，突出黄河流域生态保护和绿色转型样板区、全国盐碱地综合利用示范区、新型能源经济示范区“三大定位”；二是在推动高质量发展上走在前、作示范，明确“十五五”期间地区生产总值年均增长5%以上，研发经费支出占地区生产总值比重达到3%；三是在全面深化改革开放上走在前、作示范，实施服务民营企业专项行动，打造沿黄沿海开放合作新高地；四是在提升文化影响力上走在前、作示范，统筹推进国家公共文化服务体系示范区、黄河国家文化公园东营段建设；五是在促进民生改善和共同富裕上走在前、作示范，紧扣“就业”和“增收”两大关键；六是在实现高效能治理上走在前、作示范，建设更高水平的平安东营、法治东营。

这六个方向，既有国家战略的东营担当，也有经济、创新、民生、治理的系统布局，构成了“十五五”规划的四梁八柱。

“5%增长与3%研发投入”双轮驱动强动能

面对外部环境复杂多变和国内产业深度调整的形势，东营“十五五”经济增长目标设定为年均5%以上，研发经费支出占GDP比重提升至3%。这一组数字，透露出东营从“规模扩张”向“质效并重”转型的清晰意图。

市科学技术局负责同志在答记者问时进一步阐释，3%的研发投入强度，将重点投向石化、橡胶、石油装备等传统优势产业的技术改造，以及新能源、新材料、生物医药等新兴赛道的布局突破。东营计划在“十五五”期间建成一批高能级创新平台，推动规上工业企业研发机构覆盖率显著提升，力争在核心零部件、关键工艺和基础材料领域形成自主可控能力。

市发展改革委负责同志则表示，5%以上的经济增速既要靠有效投资托底，更要靠新质生产力赋能。东营将围绕先进制造业强市目标，推动数字经济与实体经济深度融合，培育一批百亿级龙头企业和专精特新“小巨人”，让制造业成为稳增长的“压舱石”和促转型的“发动机”。

三大示范区建设步入快车道

作为黄河入海口城市，东营在“十五五”规划中把落实黄河重大国家战略摆在首位，明确提出三大示范区建设要取得更多标志性成果。

在黄河流域生态保护和绿色转型样板区方面，东营将坚持“生态优先、绿色发展”，持续推进黄河三角洲生态修复与生物多样性保护，严控“两高”项目盲目发展，探索生态产品价值实现机制，让绿色成为发展最动人的底色。

在全国盐碱地综合利用示范区方面，东营将依托国家盐碱地综合利用技术创新中心，加快选育耐盐碱作物新品种，推广节水改土集成技术，推动盐碱地由“治理”向“生产”转变，为全国同类型地区提供可复制的“东营方案”。

在新型能源经济示范区方面，东营将充分利用风光资源和盐碱滩涂地，大力推进海上风电、光伏、地热能等新能源规模化开发，同步布局氢能、储能、碳捕集利用等前沿产业。市商务局负责同志介绍，东营将积极引进新能源装备制造龙头，构建“发电+制造+服务”全产业链，力争到“十五五”末，非化石能源消费占比和新能源装机规模实现大幅跃升，真正成为山东绿色低碳高质量发展的先行区。

就业增收织密民生幸福网

规划不仅有经济和产业的“宏大叙事”，更有民生福祉的“细腻落笔”。杨同贤在发布会上强调，要“自觉为人民谋政绩、以实干创实绩”，把促进民生改善和共同富裕摆在突出位置。

就业与增收是两大核心抓手。规划提出，保持居民收入增长与经济增长基本同步。市发展改革委负责同志透露，东营将实施更加积极的就业政策，重点保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，鼓励灵活就业和自主创业，同时健全工资合理增长机制，努力缩小城乡、区域、行业间收入差距。

应对人口老龄化成为发布会上的热点问题。师辉及相关部门负责人表示，东营将完善“一老一小”服务体系，大力发展普惠型养老和社区嵌入式托育，推动养老机构与医疗卫生资源深度融合，建设老年友好型社会。同时，持续扩大教育、医疗、文体等高品质公共服务供给，织密织牢基本民生兜底保障网，让每一个东营人都能在“十五五”感受到城市温度。（大众新闻记者 张婧婧）