委员关注|省政协委员刘德明：推进生活性服务业高品质多样化发展

服务业一头连着投资，一头连着消费，贯通生产生活，关乎千行百业、千家万户。放眼全国大局，服务业战略地位持续攀升：培育“中国服务”品牌写入政府工作报告，全国服务业大会召开，国务院出台《关于推进服务业扩能提质的意见》，释放做强服务业、优化经济结构的鲜明导向。

紧跟国家部署，山东迅速锚定服务业升级赛道。6月2日，全省服务业大会召开，明确加快推进服务业扩能提质，为现代化强省建设提供坚实支撑。山东省人民政府印发《推进服务业扩能提质实施方案》，细化落实路径、压实推进举措，形成大会定调、方案落地的完整工作体系。

从数据来看，山东服务业早已成长为经济增长核心动力。2025年全省服务业增加值达到5.58万亿元，但对标国内先进地区仍存在服务业大而不强、高附加值业态占比不足等问题。

为清晰剖析山东服务业转型路径，本报特邀四位省政协委员结合调研履职经验，围绕全省服务业发展现状、转型难点、提升举措展开深度解读，提出意见建议，为山东服务业高质量发展献计献策。

省政协委员刘德明：

推进生活性服务业高品质多样化发展

服务业是稳增长、惠民生、促转型的关键支撑。随着全国、全省服务业高质量发展工作部署全面落地，生活性服务业扩容提质、迭代升级已经成为我省塑造产业新优势、增进群众福祉、夯实现代化强省建设根基的重要发力点。

“物业管理是生活性服务业的重要组成部分，更是基层社会治理的末梢载体。”省政协委员、山东明德物业管理集团董事长刘德明表示，经过多年发展，我省物业服务行业已经形成规模优势，覆盖面广、扎根基层、贴近民生，是推进生活性服务业转型升级不可忽视的重要力量。

在肯定行业发展成效的同时，刘德明也直言，我省生活性服务业仍存在结构性矛盾和发展堵点。“就业结构不优、岗位层级偏低，是制约行业提质的首要问题。”他介绍，目前物业行业岗位结构较为单一，保洁、保安、维修等基础工种占比大，居家养老、托育助餐、社区运营、智慧运维等高品质增值服务岗位供给不足，高端复合型人才长期紧缺，难以匹配群众日益多元的品质生活需求。

“技能培训体系不完善、专业能力跟不上发展节奏，是行业普遍存在的短板。”刘德明认为，当前智慧社区建设提速、数字化治理全面普及，但行业专项技能培训覆盖率低，从业人员数字运维、智能管理、精细服务能力普遍薄弱。同时，行业持证上岗、星级评定制度落实不严，基层员工晋升通道狭窄，岗位吸引力不足、人员流失率偏高，制约行业规范化、专业化发展。

政策支撑偏弱、用工负担偏重，也是困扰行业发展的现实难题。“物业行业属于典型劳动密集型行业，人工成本占比较高，企业经营压力长期居高不下。”刘德明建议，立足全省服务业高质量发展大局，要坚持问题导向、需求导向、效果导向，以扩能提质为核心，多维发力推动生活性服务业转型升级。

打破传统服务业单一经营模式，大力推进“服务业+”融合发展工程，推动业态跨界叠加、场景多元拓展。拓展融合场景，做大优质就业基本盘，通过叠加居家养老、托育助餐、家政便民、社区电商等多元业态，新增一批高质量服务岗位。重点面向老旧小区、保障房片区设置公益性岗位，完善一刻钟便民服务圈，吸纳重点群体就近就业，持续释放民生就业效能。

健全人才培育体系，夯实服务业专业化发展根基。要健全培育体系，全面提升行业服务能级。建立政府、行业、企业三方协同培训机制，实现技能培训全覆盖。聚焦智慧安防、数字运维、智能客服等新兴领域开展专项培育，严格落实持证上岗和星级评定制度，畅通人才晋升渠道，定向培育管理型、复合型人才，全面夯实行业人才支撑。

要优化政策供给，精准为企业纾困减负。出台生活性服务业行业专项扶持政策，扩大社保、岗位补贴覆盖范围，对吸纳重点群体就业的企业落实最长三年补贴政策，推行“免申即享”。适度提高失业保险稳岗返还比例，压降小微企业各类规费负担，切实降低用工成本，激活行业内生动力，推动全省生活性服务业高质量发展。