福山“换芯”记

潍柴弗迪（烟台）新能源动力产业园

大众网记者 屈晨晨 烟台报道

烟台西部，福山正在“换芯”。短短几年，这里从一个传统工业区县蜕变为现代工业强区，工业版图已然重塑。

2025年，福山GDP突破500亿元，一般公共预算收入增幅连续两年居全市首位。2026年，福山定为“项目成效落实年”，全年工业产值目标突破700亿元。实现这个目标，福山有哪些把握？

福山的把握，首先来自工业底盘的持续壮大。这里不仅有总投资560亿元的潍柴弗迪新能源动力产业园——“十一五”以来烟台单体投资最大的装备制造业项目，从开工到投产仅用270天，刷新了企业全国最快纪录；还集聚了新能源汽车、高端装备制造两大主导产业，获评“国家级新能源商用车零部件特色产业集群”。

工业底盘越厚，对配套服务的要求就越高。当潍柴弗迪这样的“超级工厂”落地，检测认证、现代物流、数字赋能、金融支持等生产性服务业的需求也随之爆发。福山的做法是：主动布局，让服务能力跑在产业需求前面。

6月2日，山东省服务业大会召开，明确提出“加快服务业扩能提质，为现代化强省建设提供坚实支撑”。在福山，这一部署已经有了鲜活的基层实践。

一个检测中心，填补山东汽车产业链的“关键缺口”

汽车要上市、要出口，离不开检验检测认证。然而，长期以来，山东作为全国重要的汽车工业基地，却缺乏一家国家级汽车检验检测认证机构。

“以前，我们的汽车零部件要做出口认证，得跑到上海、天津，耗时费力，成本高昂。再过不久，家门口就能搞定了。”福山区一家汽车部件企业负责人说。

这一改变的背后，是中质国检项目的落地。该项目在福山打造了全国第9家、山东省第1家国家级汽车检验检测认证基地，将于6月底全面投用。这意味着，山东这个汽车工业大省，终于将拥有自己的“国字号”检测认证服务平台。该基地不仅能满足国内标准测试，更可覆盖欧洲CE、澳大利亚ADR等国际主流出口市场的准入认证需求。

这一突破的战略意义，远超项目本身。它让山东汽车产业链关键环节真正实现了闭环——从研发、制造到检测认证，省内一站搞定。这不仅大幅降低了企业的物流与时间成本，更重要的是，让山东从单纯的“汽车制造基地”向具备“标准定义能力”的产业高地迈进了一步。

一条图定班列，重塑内陆县域的“物流竞争力”

物流是经济的血脉。对于不靠大港的内陆县域，如何降低物流成本、提高流通效率，是决定产业吸引力的关键。

福山区打出的是一张“陆港”牌。依托规划的黄渤海国际陆港，这里已成功开通运行烟威地区第一条图定班列——广东班列。所谓“图定”，意味着拥有固定运行线路、固定车次和固定时刻，是铁路货运中最高效、最稳定的“王牌”产品。这条班列的开通，使得福山到华南地区的货物运输实现“定点、定线、定车次、定时、定价”，物流效率大幅提升。

数据更有说服力：目前该陆港日均货物周转量已达200万件，年货物到发量突破100万吨，极兔等6个大型物流项目已建成投用。一个辐射胶东、链接珠三角的现代物流枢纽正在成型。这不仅服务于福山本地的新能源汽车、装备制造产业外运，更提升了整个烟台西部制造业基地的要素流通效率，让内陆县域拥有了“出海口”般的物流优势。

一个“产业大脑”，驱动传统制造的“数字蝶变”

如果说物流是动脉，那么数据就是新时代的“石油”。福山区将数字经济的触角，深入到了制造业的最末梢。

福山区正深入推进制造业全链条“AI+”行动，目前已成功搭建产业大脑数字底座大模型，累计培育102家数字化转型试点企业，并成功获评山东省首批数字经济“晨星工厂”试点先进区。

福山区高新园相关负责人介绍，这个“产业大脑”并非简单的软件安装，而是一个行业知识库和智能决策系统。它可以针对不同企业的生产瓶颈，提供从排产优化、质量检测到设备运维的智能化解决方案。例如，一家传统的精密铸造企业，通过接入“大脑”，可能将其产品不良率降低数个百分点。这种“服务赋能制造”的模式，使得生产性服务业不再是工业的附属，而是成为推动传统产业“老树发新芽”的核心引擎。对于大量尚不具备自主数字化转型能力的中小制造企业而言，这种“平台赋能”模式，将大幅降低技术应用的门槛和成本。

烟台产业会客厅展厅

一个“产业会客厅”，打通县域创新“最后一公里”

县域经济有个老难题：高端人才引不进，前沿技术接不上，金融资本够不着。福山区的解法，是打造一个物理与功能上的“超级接口”——烟台产业会客厅。

这里不是传统的政府办公楼，而是一个集产业沙龙、项目路演、资本对接、技术交流于一体的综合服务平台。据统计，该会客厅已累计举办各类活动50余场次，成功引导200多名市级以上高层次人才嵌入到新能源汽车、高端装备制造等产业链的关键环节。

这种“软服务”的价值在于，它用平台的“磁场效应”替代了传统的“政策洼地”。当一个院士团队的成果转化项目来到福山，在产业会客厅里可以直接对接本地龙头企业的应用场景，也可以找到产业基金的青睐。同时，福山区创新实施的 “大财政”理念下的财金联动，也通过这个平台精准落地。一个显著的例子是：2026年一季度，仅农发行开发区支行在福山的放款额度就达到10.4亿元，放款总量位居全省各支行首位，打造了单一县域与政策性银行合作的“福山样板”，金融活水与产业需求在这里实现了高效“配对”。

潍柴弗迪新能源动力产业园一期

一个有为政府，为生产性服务业“铺路架桥”

这些成果不是天上掉下来的。面对县域发展普遍面临的产业层次低、财政收支困难等难题，福山区以链式思维培育主导产业，以“赋能式”理念优化营商环境，为生产性服务业的生长提供了丰沃土壤。

顶层设计上，坚持“先定产业、再引企业”，专注于汽车部件、高端装备制造两大主导产业，精准布局新能源商用车“大三电”赛道，垂直延伸精密铸造、智能装备等板块——这种清晰的产业定位，为检测认证、现代物流、数字服务等生产性服务业明确了主攻方向。

要素保障上，创新实施“大财政”理念下的财金联动，对全域资源开展起底式摸排，将分散的资产、资金、资源统一纳入财政集中调配，精心策划可经营项目，累计撬动200多亿元金融活水注入实体经济。同时，累计争取土地指标8000多亩，为60余个重点产业项目落地提供了空间支撑。

营商环境上，深入开展“营商环境提升年”行动，选派160名党员干部担任服务企业专员，主动下沉企业一线精准挖掘需求；扎实推进惠企政策“直达快享”，累计兑现存量政策资金4.1亿元，惠及市场主体1100户次。正是这种“政府搭台、企业唱戏”的良性互动，让中质国检、图定班列、产业大脑等一批高能级生产性服务业项目得以落地生根、开花结果。

县域经济的核心竞争力，归根到底在于产业的厚度和韧性。从制造到“智造”，从工厂到“市场”，从单一生产到“生产+服务”双轮驱动，福山区的实践表明：生产性服务业不是工业发达之后的“奢侈品”，而是县域经济迈向高质量发展的“必需品”和“加速器”。制造业越强，对服务的需求越大；服务越优，对制造的支撑越有力——这是一个正向循环。有了这样的底气，福山2026年工业产值突破700亿元的目标，就有了坚实支撑。

在全省服务业“扩能提质”的号角声中，福山在检测认证、现代物流、数字赋能、平台金融等领域先行一步，不仅为自身赢得了“全省县域经济高质量发展成效显著区”的荣誉，更为同类县域破解产业层级不高、发展动力不足等共性难题，提供了可复制、可推广的“福山答卷”。