提案选萃⑭丨苏雪峰：创新科技金融供给，破除制造业智能化改造瓶颈

当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，以人工智能为代表的新技术方兴未艾。有关党派团体和政协委员立足不同应用场景，提出务实思路，共同为我省人工智能产业提质增效、培育壮大新质生产力贡献政协智慧和力量。“山东政协”微信公众号围绕“深化人工智能融合应用 推动全域高质量发展”主题，刊发系列提案。

省政协委员苏雪峰

创新科技金融供给

破除制造业智能化改造瓶颈

案由

近年来我省以智能制造为主攻方向，系统构建科技金融生态，“人工智能+制造”产业已集聚近千家相关企业，创建35家国家级智能制造工厂，数量位居全国第一。

然而，大量处于技术攻坚和成果转化关键阶段的科创企业，因其“高技术、高风险、轻资产”的特性，难以从以抵押担保和历史流水为核心的信贷体系中获得有效支持。

建议

创新财政支持模式，强化风险共担与引导功能。改革资金投入方式，推行“拨投联动”。在省级专项中划出部分资金试点。对市场前景明确但风险较高的重点项目，财政资金先行投入，达到关键节点按市场价转化为股权。达产后通过股权退出实现资金回收。严格节点考核，建立动态退出机制，确保财政资金安全与使用效率。设立专项风险补偿资金池。整合设立省级“人工智能+制造”科技信贷风险补偿金。对合作银行为清单内企业提供贷款所产生的实际损失，给予风险补偿，提升银行机构的风险承受能力。获补偿贷款的企业信息须公开披露，接受社会监督。

深化银行体系改革，激发“敢贷愿贷”内生动力。刚性落实尽职免责制度。制定并督导金融机构出台针对科技型企业信贷的尽职免责实施细则。明确界定“授信流程合规、履职义务已尽”的免责情形，建立公开透明的认定程序，为信贷人员解除后顾之忧。鼓励开发专属金融产品。引导金融机构推出“研发贷”“人才贷”等产品。推广“技术流”评价体系，将企业研发投入、技术领先性、核心团队价值、订单潜力等作为授信核心依据。深化“投贷联动”模式。支持银行与省内政府引导基金、创投机构建立“贷款+外部直投”的紧密合作。鼓励银行对获得知名风投机构投资的企业，给予自动授信准入、优惠利率和信用贷款支持。

拓展多元化融资渠道，吸引“耐心资本”长期陪伴。强化产业资本（CVC）战略作用，鼓励制造业龙头企业、上市公司设立或参股CVC基金，围绕产业链进行前瞻性投资，以期带来“资金+订单+场景”的复合赋能。实施精准上市培育工程，建立“人工智能+制造”上市后备企业库，提供全流程辅导。支持企业上市融资，并鼓励发行科创票据、双创债券等债务融资工具。积极对接国家政策性金融工具，争取将我省人工智能算力基础设施、开放创新平台等重大项目纳入支持范围。

优化产融服务生态，促进精准高效对接。建设省级产融合作数字平台，归集企业融资需求、技术创新项目、金融机构产品与政策，打造“永不落幕”的线上对接会。开展常态化场景路演与对接，让金融家走进车间，直面产业痛点。加强复合型金融人才培养，鼓励金融机构引进具有产业背景的专业人才，支持高校设立“科技金融”交叉学科，培养面向未来的跨界人才。