构建“1+3”全域工作体系 青岛纵深推进绿色低碳高质量发展先行区建设

近日，青岛市印发《青岛市加快推动绿色低碳高质量发展行动方案》及配套重大事项，发布推动先行区建设首批场景清单，系统构建《行动方案》引领，配套重大事项、重点项目、创新场景协同攻坚的“1+3”工作体系，聚力推动先行区建设走深走实。

《行动方案》深度对接国家、省、市“十五五”发展规划，紧扣全市绿色低碳高质量发展核心要求，明确未来五年青岛市推动先行区建设的“126”总体工作架构，定位清晰、靶向精准、重点突出，为全市推动绿色低碳高质量发展先行区建设划定实施路径、提供行动纲领。“1”即锚定一个中心任务：在全省绿色低碳高质量发展先行区建设中的“强龙头”作用更加彰显。“2”即攻坚两个阶段性目标：到2027年，深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展取得积极突破，地区生产总值年均增长5%以上，形成一批具有引领带动作用的典型经验；到2030年，新质生产力发展走在全省前列，碳达峰目标顺利实现，发展方式实现全面绿色转型，推进中国式现代化青岛实践蹚出新路径。“6”即实施六大专项行动，具体包括新质生产力发展高地建设行动、全面绿色转型发展行动、高品质现代化城市建设行动、全面深化改革行动、高水平对外开放行动、群众幸福感安全感提升行动，并细化分解20项重点任务，统筹推动产业升级、绿色转型、城市建设、深化改革、对外开放、民生服务等领域协同发展。

配套重大事项是《行动方案》落地落细的关键支撑，聚焦重大政策、重大试点示范、重大工程三大核心领域，明确60项具体任务，实现顶层设计与基层落地无缝衔接、精准推进。其中，重大政策领域布局20项任务，通过搭建高能级创新平台、建设“实数融合”强市、推进要素市场化配置差异化改革等举措，破除体制机制壁垒，激活全域绿色低碳高质量发展内生动力；重大试点示范领域布局18项任务，持续深化国家新型工业化示范区建设、推进国家数据产业集聚区试点，积极培育零碳园区等标杆载体，构建多层次、全覆盖的绿色低碳高质量发展示范矩阵；重大工程领域布局22项任务，聚力推动创新型产业体系培育、打造现代海洋产业发展高地、建设运营国际通信业务出入口局等重点工程，以重大工程牵引和重点项目支撑，夯实绿色低碳高质量发展根基。

项目是先行区建设的硬支撑。近年来，青岛市始终坚持“大抓项目、抓大项目”工作导向，创新搭建投资项目全生命周期管理平台，持续优化重点项目谋划、储备、建设、投产全链条服务，加快以项目建设夯实经济高质量发展底盘。2024年，青岛市在省内率先启动市级绿色低碳高质量发展重点项目遴选，累计遴选市级绿色低碳高质量发展重点项目771个，总投资6360.7亿元，以精准要素保障赋能项目落地建设，加快推动阿斯利康吸入气雾剂生产基地、瑞幸咖啡创新生产中心等一批行业引领性项目落地建设。

场景应用是青岛市推动绿色低碳高质量发展的创新亮点。为加速优质场景资源集聚，助力新技术、新模式、新产品落地应用，青岛在全省创新建立先行区建设场景发布制度，于今年5月底发布首批先行区建设场景清单，共遴选优质场景60项，涵盖场景机会25项、场景能力35项。从供给主体看，国有企业及机关事业单位共开放场景机会18项，占比72%，充分彰显青岛依托公共场景开放集聚资源、招引项目、培育产业的坚定决心。从领域分布看，全市“10+1”产业领域场景最多、达36项，充分展现了青岛创新型产业体系培育的蓬勃态势和发展潜力。

下一步，青岛市发展和改革委员会将积极发挥市绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组办公室统筹协调作用，持续优化工作机制，细化工作举措，凝聚工作合力，加快推动重点任务落地见效，积极为全省绿色低碳高质量发展先行区建设贡献青岛力量。