读懂济南|济南“四链”融合的产业逻辑：让城市自己“长”出产业

今年4月，一场聚焦商业航天领域的“四链”融合对接交流会在济南召开。这并非首次，就在去年9月，同样的机制已经帮机器人产业搭过桥。从机器人到商业航天，再到工业母机、集成电路、脑机接口，济南正以“四链”融合重塑产业发展的底层逻辑。

工业城市要迈向新质生产力，不能只盯着单点技术突破，更要拼生态系统协同。政府角色也得从“给政策”换成“建生态”。济南的做法很实在：以人才工作牵头，打通部门壁垒，形成常态化机制。

打破部门墙：谁来做这个“牵头人”？

长期以来，人才、科技、金融、产业分属不同部门，政策“碎片化”、资源“孤岛化”是困扰地方产业培育的痛点。企业面临融资难题，往往不知该对接哪家金融机构；遭遇技术瓶颈，又难以精准链接高校院所。

4月28日下午，“四链”融合赋能商业航天领域重点企业发展对接交流会召开。

济南的“四链”融合实践，首先是一场机制创新：让市委人才办来当这个“牵头人”，把分散在科技、工信、金融等领域的资源“串珠成链”。从两次活动中可以清晰看到这一逻辑：无论是机器人产业还是商业航天领域，会议均由人才办召集，但参会者涵盖产业主管部门、科技部门、金融监管部门、区县政府、投资机构及高校院所。

这种“跨界”阵容绝非形式上的“大拼盘”。它的实质是：企业的一次发言，可以同时触达产业政策制定者、技术成果供给者和金融资本投资者。这正是“四链”融合追求的“化学反应”：让人才政策、金融工具、产业支持与技术创新在同一次对话中同频共振，真正实现“一次会议、一个主题、解决一类问题”。

举个实在的例子。去年9月，市委人才办会同市委金融办、市机器人产业发展办公室召开了“四链”融合赋能机器人企业发展对接交流会，这场面对面交流，搭建了良好的沟通渠道，更为企业切实解决了发展难题。比如，山东亚历山大智能科技有限公司去年10月以来新增银行贷款798.7万元，获工业强市奖补资金5万元，公司研发总监张成梁获评2025年度“海右计划”创新领军人才；2026年1月，经市工信部门推荐，公司获批山东省软件工程技术中心。

“拆墙”这件事，难的不是墙本身，而是谁有动力和能力去拆。济南把这道题交给了人才办，这个选择有其内在逻辑：人才是产业链最敏感的神经，企业缺人、缺钱、缺技术，本质上都是人才生态的问题。

精准引才：把资源投到产业链最缺的地方

“四链”融合中，人才链被置于首位，这并非偶然。济南的实践说明了一个简单道理：以人才链为牵引，才能激活教育、产业、创新三链的联动效应。

济南的人才政策正在从“普惠式吸引”转向“精准式赋能”。针对机器人领域，出台专门人才认定政策；针对商业航天，同样推出分类认定目录。“海右计划”产业领军人才工程为商业航天设置专项渠道，最高给予1000万元支持。这个信号很明确：人才工程不再“撒胡椒面”，而是与城市产业主攻方向深度绑定，引导人才向关键领域集聚。

更深一层的逻辑是，通过服务人才创业企业，反过来撬动产业链薄弱环节的补强。举个例子，济南感知起源信息科技有限公司，其创始人正是“海右计划”产业领军人才，公司掌握的星载合成孔径雷达技术填补了产业链关键空白，并已获得近亿元融资。这说明，对的人能带出技术突破，技术突破又能引来资本，资本再推动产业链完善。济南引才的目的，不只是把人招进来，更是借助人才来发现和解决产业链上的实际问题。

此外，济南还积极探索“校聘企用”等柔性用才模式。空天信息大学与济南企业通过“校聘企用”引进11名高层次人才，既缓解了企业高端研发人才“引不起、留不住”的难题，又为高校科研找到了产业化出口。这种融合，让济南的产业生态不再是孤立的机器和厂房，而是一个有活力的人才群落。

生态扎根：让人才、资本、技术自己转起来

一座城市为什么要花这么大力气去建人才生态？归根到底，人才生态不是城市发展的配套，而是城市发展的底层操作系统。

过去理解城市竞争力，看的是区位、资源、产业基础。这些东西很重要，但它们是相对静态的。真正决定一座城市能不能持续向上走的，是它能不能让人才在这里高效地连接、创造、扎根。

人才生态的价值，就在于它不是直接给城市“加一个产业”，而是让城市的留人逻辑从“资源驱动”变成“连接驱动”，也就是从“给地、给钱、给政策”，转向“降低人才、企业、资本、高校之间建立连接的成本”。一旦连接足够多、足够密，创造力和生产力就会自发涌现。城市不需要去“抢”产业，产业会在连接最密集的地方自己长出来。

济南的“四链”融合，本质上就是朝着“连接驱动”迈出的一步。人才办牵头、精准引才、闭环服务，这些做法看似分散，指向的却是同一个目标：降低城市内部要素流动的摩擦力。当这些软性基础设施足够完善，城市的运行效率会发生质变：企业融资的时间缩短了，技术转化的周期压缩了，人才融入本地网络的门槛降低了。这些时间成本的降低，就是城市竞争力的真实增长。

更深一层看，人才生态还会改变城市的“气质”。一座对人才友好的城市，吸引的不只是人才本身，还有伴随人才而来的长期主义与合作习惯。这些东西会慢慢沉淀为城市的文化：企业之间愿意合作，高校愿意走出围墙，政府愿意倾听而不是指挥。这种气质一旦形成，就成了其他城市难以复制的护城河。

济南做的这些事，最终只有一个目的：让这座城市变成一个人才来了就能干事、干了就能成事的地方。路修好了，人自然会来，产业自然会跟着长。

大众新闻·齐鲁壹点 夏侯凤超