答记者问｜综合成本节约50%以上，山东自主研发虚拟基准站替代传统实体监测

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，邀请省自然资源厅负责同志等介绍山东开展地图文化创新工程，服务经济文化强省建设情况，并回答记者提问。

中新社记者：

我们了解到，目前实景三维“鲁风运河”文化创新工程已经取得阶段性成果。此项工程作为山东测绘地理数字化转型的标志性案例，能否向我们详细介绍一下相关内容？

毛继军：实景三维“鲁风运河”文化创新工程立足公众宣传展示、文化遗产景区智慧管理、政府部门专题3类应用需求，构建了一个多跨度典型应用场景，打造了一个全方位应用示范，探索形成了实景三维赋能文旅融合发展的新路径。“十四五”以来，山东测绘地理信息工作以多项国家试点为牵引，全面推进数字化智能化转型升级，筑牢数字强省时空底座，取得阶段性成效。

一是重构新型基础测绘体系。依托国家新型基础测绘建设试点，实现从二维向三维、静态向动态、要素向实体、分尺度向分精度、省市县分级管理向全省“一盘棋”转型，完成产品、技术、生产组织、政策标准、应用服务五大体系重塑融合，成为全国新型基础测绘实践里程碑式标杆。

二是打造时空数据融合服务新模式。依托“一张图”地理底图国家试点，汇聚全省9大类2000余个图层地理信息数据，形成全省统一地理底图数据集，建设经验在全国推广。牵头搭建全国无人机地理信息获取与共享系统，接入鲁浙桂三地无人机2300余架，形成部省协同、资源互通的共建共享新模式。

三是建成全覆盖一体化三维时空数字底座。深入推进实景三维山东建设，构建“二三维、陆海岛、地上下、水上下、动静态”一体化数据体系，覆盖天空至地下1000米、全省陆域、近岸海域及大中型水库水下地形；完成全省7600多万栋建（构）筑物精细三维建模，既能静态精准还原地理实体，又能依托卫星遥感、无人机平台，实现变化的动态感知。

四是推动技术体系智能化国产化升级。依托新一代地理信息公共服务平台建设、天地图与开放地球引擎（OGE）融合集成两项国家试点推进技术创新。自主研发“儒慧时空地理实体工作平台”，生产效率提升数倍，已在全省150余家单位推广。建成千万级遥感智能解译样本库和省级高质量地理空间数据集，整合400余个时空分析模型，推动智能化综合服务。

五是健全全省“一盘棋”协同共享机制。统筹规划部署“十五五”基础测绘重点工作任务，将实景三维山东纳入全省重大规划体系。出台省级地理空间数据管理办法、全国首个省级基础测绘经费定额标准，建立省市县三级数据协同更新机制，遥感影像统筹共享节约经费50%以上，形成纵向贯通、横向联通、共建共享的数字化治理格局。

凤凰网记者：

刚刚提到地图文化创新工程实现测绘数据与运河文化深度结合。请问从文旅发展视角来看，这项工作在大运河文化遗产保护传承等方面有哪些重要价值与借鉴意义？

孟令谦：从文化和旅游发展视角来看，此次打造的地图文化创新工程，涵盖实景三维鲁风运河文化创新工程、《京杭大运河山东段历史文化图集》两大核心内容，是立足《大运河国家文化公园（山东段）建设保护规划》大局，融合新型测绘成果与齐鲁运河文脉推出的文化赋能精品工程，更是推动运河文化资源数字化留存、场景化应用的重要实践，整体立意高远、实用性强。

首先，在文化遗产保护传承层面，两项成果价值突出。一方面，历史文化图集为精准划定大运河遗产分布范围奠定基础，为文脉溯源、文化建档提供权威图文依据；另一方面，实景三维工程以数字孪生方式永久留存遗产原生形态，建立大运河遗产数字化档案，让珍贵运河历史文脉跨越时代长久传承、代代延续。

在文化遗产活化利用层面，借助实景三维数字成果开发的多端虚拟漫游、文化阐释资料、VR体验场景等新型文旅业态，把静态文化资源转化为动态体验产品，让沉睡的历史遗产走出史料、走进大众视野。可广泛应用于文旅宣传、景区提升、文创研发、公共文化普及等多个领域，打破传统文化资源利用形式单一的局限，真正让运河文化活起来、热起来。比如，项目以台儿庄古城为试点，基于实景三维底座，整合景区现有票务、客流、监控、经营等多个业务系统和数据，开发了台儿庄古城景区智慧管理系统，完成了景区数据在实景三维场景下的融合与治理，全面提升了景区运营管理、设施管控、指挥调度的智能化水平。目前，项目成果已应用于光岳楼、戴村坝等7家景区、博物馆。

展望文旅发展，地图文化创新工程打通了地理空间数据与文化文旅发展的融合壁垒，形成“图谱史料+三维实景”双维度运河文化传播与应用新模式，不仅能够全面助力“鲁风运河”文旅品牌塑造，推动沿线区域文旅资源统筹联动、协同发展，更为全省河湖流域文化挖掘、数字文旅项目打造提供了成熟可借鉴、可复制、可推广的实践样板，对持续推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深化全省文旅深度融合、助推大运河国家文化公园（山东段）高质量建设，都具有十分重要的时代价值和现实意义。

另外，立足保护好、传承好、利用好大运河遗产，省文化和旅游厅于2026年4月正式启动大运河遗产山东段保护规划修编工作，将进行大运河遗产保护区划矢量化落图，推动大运河遗产保护边界从“纸面划定”转向空间精准管控，依托山东省实景三维数据作为统一空间基底，采用自动解译与人工细化相结合的技术路线，明确界定管控红线，为大运河遗产保护传承、行政执法、征地审批、国土空间统筹提供权威法定依据。

中宏网记者：

刚才，您提到的“在数字强省建设工作中，山东测绘地理信息这一‘数据底座’逐步转化为推动全省经济社会高质量发展的‘新质生产力’”，目前在哪些领域取得了较为显著的赋能成效？

毛继军：测绘地理信息作为重要的新型基础设施和战略性数据资源，已深度融入经济社会高质量发展各方面。山东依托全域时空数据底座，全面释放经济效益、社会效益、生态效益，全方位转化为支撑全省高质量发展的新质生产力。

一是经济效益凸显杠杆效应。“十四五”期间通过集约共享、统筹共建模式，五年累计节约财政及社会资金78.75亿元，投入产出比达1:15。通过批量提供基础测绘成果、实施“一村一图”工程，节约资金10.36亿元；依托天地图・山东支撑5300余个应用场景，累计节约平台、数据及运维费用61.65亿元；通过省市县数据共建共享、北斗定位公益服务、常态化地图审核等举措，持续压减各级财政投入，实现了小投入、大产出的倍增效益。

二是社会效益覆盖全域民生治理。赋能数字政府，联合省大数据局完成10个省直部门105类数据汇聚治理，破除数据孤岛、避免重复建设。赋能数字经济，服务千余家地理信息企业、五万余名开发者，孵化五千余个智慧城市、数字孪生应用场景。搭建无人机服务平台培育低空经济业态，依托地理信息数据底座助力数字农业发展，助力粮食作物投保理赔数字化精准化。依托全省北斗基准站一张网，自主研发了虚拟基准站高精度监测技术，替代传统实体基准站监测模式，综合成本节约50%以上，在铁路、高速、矿山以及大坝、桥梁、建筑物等重大基础设施的形变监测方面具有广阔应用前景。

三是生态效益支撑绿色低碳发展。依托空天地海一体化动态感知能力，开展黄河口国家公园、京杭大运河山东段、全省松林健康等生态遥感监测；构建矿山生态修复三维监测和多尺度林业碳汇计量体系，服务生态修复预警和全省“双碳”战略实施；依托实景三维山东搭建自然资源三维立体一张图，实现山水林田湖草沙全要素精细化管控，完善森林防火三维预警服务体系，全面筑牢生态安全防护屏障。

（大众新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）