乡村振兴论丛 | 从“融入”到“引领”：国企党建与治理协同增效的探索

从“融入”到“引领”：国企党建与治理协同增效的探索

泰安泰山港华燃气有限公司 马德锋 

关键词：国有企业；党的建设；公司治理；效能提升；融合发展

一、引言

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。对于国有企业而言，既承担着服务地方经济社会发展的经济责任，更肩负着巩固党的执政基础的政治责任。近年来，随着国企改革三年行动及深化提升行动的推进，党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题得到显著扭转。然而，如何从“有没有”向“好不好”转变，从“散不散”向“融不融”转变，真正将党建政治优势转化为企业治理效能、竞争优势和发展优势，仍是当前亟须深化的现实命题。

二、当前国企党建与公司治理融合存在的主要问题

治理主体权责边界不够清晰。虽然普遍完成“党建入章”，明确了党组织法定地位，但在实际运行中，党委会、董事会、经理层的决策事项清单有时存在交叉或模糊地带。存在“前置研究讨论”泛化倾向，大事小事都上党委会，导致决策效率降低；或反之，党委前置把关流于形式，对重大经营管理事项的实质性风险把控不足。

基层党组织作用发挥不够充分。部分基层党支部（尤其是二三级企业或项目公司）参与重大事项决策的机制不够健全，党建工作与项目建设、生产经营、风险防控等具体业务结合不紧密。“三会一课”有时存在“闭门造车”现象，与解决一线实际难题、推动技术创新、提升服务质量等中心工作脱节。

党建工作载体与业务需求错位。一些党建活动存在“为了活动而活动”的倾向，形式较为单一，缺乏针对性和吸引力。党员责任区、示范岗等载体未能与急难险重任务、降本增效指标、客户满意度提升等关键绩效有效挂钩，导致党员身份认同转化为实际业绩贡献的路径不畅。

考核评价体系协同性不足。党建考核与经营业绩考核有时“各走各的道”，结果关联度不高。存在“重留痕、轻实效”的倾向，导致基层投入大量精力整理台账，反而挤占了抓经营、促发展的精力，未能形成“抓党建从经营出发，抓经营从党建入手”的良性循环。

三、以高质量党建提升治理效能的实践路径

针对上述问题，结合实际，可从以下四个维度构建实践路径：

（一）完善治理结构：厘清权责边界，优化前置决策机制

提升治理效能，首先要在制度层面实现精准融合。一是动态优化“三重一大”决策事项清单。按照“党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理”的定位，结合企业主业、规模和发展阶段，细化量化党委前置研究讨论的具体事项。特别是对非主业投资、小额度采购、常规性融资等事项，可授权经理层直接决策，提高效率。二是健全“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”，党员总经理原则上担任副书记，确保符合条件的党委委员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。同时，要明确交叉任职干部的职责分工，避免“身兼数职却顾此失彼”。三是建立前置研究讨论“负面清单”与“快议通道”。对日常经营中重复性、程序性事项，在风险可控前提下简化前置程序，做到“该放的放到位，该管的管住风险”。

（二）建强基层堡垒：强化政治功能，融入项目经营一线

党支部是提升治理效能的“最后一公里”。一是推行“支部建在项目上、党旗插在工地上”。对于重大工程、重点攻关项目，同步建立临时党支部或党小组，将党支部组织生活与项目进度协调会、安全质量分析会相结合，使党员在技术攻关、安全生产、降本增效中发挥先锋模范作用。例如，可开展“党员身边无事故、党员岗位无次品”活动。二是实施“一支部一品牌”创建。鼓励基层党支部围绕自身核心业务特点，打造特色党建品牌。如服务型企业可创建“红色服务驿站”，生产型企业可打造“匠心党小组”，投资型企业可开展“党员风控岗”活动，使党建品牌直接服务于业务痛点。三是赋予基层党支部书记实质性职权。落实党支部书记列席重要会议、参与重大决策的制度，在绩效考核、评优评先、干部推荐等方面赋予支部一定权重，让支部书记“说话有分量、干事有平台”。

（三）创新融合载体：搭建赋能平台，激发党员内生动力

党建工作必须找到与业务工作同频共振的载体，才能真正创造价值。一是深化“党建+攻坚克难”模式。围绕企业年度经营难点、技术瓶颈、改革任务，设立“党员揭榜挂帅”项目，由党员骨干牵头组建突击队，将完成情况纳入支部和党员个人积分考核。二是构建“党建+内控合规”体系。针对国有企业廉洁风险易发多发的招投标、物资采购、资金支付等环节，设立党员监督哨或合规审查岗，将党内监督融入业务流程，实现“业务开展到哪里，监督就跟进到哪里”。三是探索数字化党建赋能。利用企业智慧党建平台，将党员参与组织生活、岗位建功、服务群众等行为量化为积分，并与绩效薪酬、职业发展挂钩。同时，通过数据分析精准识别“躺平式”党员和薄弱支部，实现精细化管理。

（四）压实责任体系：优化考核评价，强化结果刚性运用

考核是指挥棒，必须实现党建责任与经营责任的闭环联动。一是实施党建与经营“双百分”相乘或叠加考核。将党建工作考核结果按一定权重（如20%—30%）计入企业年度综合绩效，同样，经营业绩完成情况也反向影响党建评优。凡是党建考核不达标的，经营业绩不能评A；经营业绩差的，党建也不能评优。二是建立“述评考用”贯通机制。党支部书记年度述职，不仅要讲党建工作，更要讲党建如何推动业务增长、风险化解、团队建设。考核结果直接与干部任免、薪酬兑现、评先评优挂钩，形成“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的鲜明导向。三是强化容错纠错与激励保障。对在改革创新、攻坚克难中因先行先试出现失误的党员干部，按程序予以容错免责。同时，设立党建专项经费和奖励基金，对优秀党组织书记、党员先锋给予表彰和物质奖励，真正让实干者得实惠。

四、结语

提升国有企业治理效能，是一项系统工程，更是一场深刻的管理革命。党建工作不是“虚功”，而是做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。主动从行政管理视角反观党建实效，推动党建工作从“围绕中心”向“融入中心、引领中心”升级，以高质量党建引领企业行稳致远，为地方经济社会发展贡献国企力量。