鲁西新区陈集镇：用“四前四流”织就基层解纷“平安网”

在菏泽鲁西新区陈集镇的田间地头、村巷院落，总能看到一个忙碌的身影。他带着笔记本，走东家串西家，耐心倾听群众的诉求，用真诚和专业化解着一桩桩矛盾纠纷。他就是菏泽鲁西新区司法局陈集司法所所长、陈集镇人民调解委员会主任谷强。扎根基层多年，谷强默默奔走在化解矛盾纠纷的第一线，累计化解各类矛盾纠纷642起，其中重大疑难矛盾150多件，群体性事件20多件，用青春和汗水筑牢了基层矛盾化解的“第一道防线”。2022年，他被授予菏泽市“优秀司法所所长”荣誉称号，2023年“四前四流”工作法被菏泽市委政法委授予“新时代枫桥式工作法”先进典型。经手制作案卷多次在市区司法局案件评选活动中荣获一等奖、二等奖。

前端筑基：从“单兵作战”到“多元共治” 

“基层矛盾千头万绪，单靠一个人、一个部门的力量远远不够。”这是谷强从事调解工作多年最深的体会。为此，他牵头成立了特色调解组织——谷强调解室，打造出基层矛盾化解的“金招牌”，推动调解工作从“单兵作战”向“多元解纷”转变。

谷强创新推出“1+2+N”联调模式，由谷强调解室作为“火车头”统筹全局，法院和派出所两个常驻单位发挥专业优势，信访办、国土所、民政办等多个部门协同配合，形成了各司其职、上下沟通、整体联动的矛盾纠纷联调组织架构。同时，他统筹全镇26个村级调解中心，将辖区划分为2个片区91处调解网格，推动16名专职调解员和41名综治网格员进网入格，建成了“谷强调解室统办+村级调解中心领办+调解网格主办”的基层解纷格局，实现了矛盾化解辐射到边、全域覆盖、不留死角。

中端发力：全链条化解矛盾于萌芽 

“矛盾纠纷就像火苗，早发现、早处置，就能避免酿成大祸。”谷强始终坚持源头治理和风险管控，创新“四前四流”分级分类化解模式，聚焦矛盾的产生、发展、化解全周期，打造出链条式、闭环式的解纷体系。

研判走在排查前，谷强带领团队定期开展矛盾推演和研判分析，准确把握不同季节、不同时段的纠纷特点。春季重点关注宅基地和土地矛盾，麦收秋种紧盯土地边界纠纷，年底提前介入债务案件，通过制定隐患画像和应急预案，实现了矛盾纠纷的精准分流。

排查走在调解前，建立矛盾纠纷大排查、大起底长效机制，常态排查与专项排查相结合，部门排查与村社排查相联动。近年来，谷强团队共开展排查32次，走访群众6000余户，排查各类隐患和矛盾纠纷1200件，真正做到了抓小、抓早、抓苗头。

调解走在激化前，谷强推行“017”工作制：简单矛盾当场调处，一般矛盾1日内办结，复杂疑难矛盾联动联调7日内化解。同时，他积极探索诉源治理新路径，与3家法院建立常驻派驻员联系制度，第一时间获知网上提交尚未立案的案件信息，巧打“时间差”将矛盾化解在诉前。自2023年以来，共拦截化解未立案案件32起，有效降低了属地案件数量。

末端闭环：巩固成果防止矛盾回流 

“案结不是终点，事了才是目的。”谷强深知，只有巩固调解成果，才能防止矛盾再次发生。为此，他建立了“人民调解+撤诉”“人民调解+司法确认”“人民调解+复盘教育”三种模式，畅通末端治理的“神经末梢”。

对于调解成功的案件，谷强团队全部进行回访，了解协议履行情况，倾听群众的后续诉求。近年来，共有39件案件当事人主动撤诉，12件案件完成司法确认，实现了“调解一件、教育一片、稳定一方”的社会效果。

从青涩的司法新兵到群众公认的调解能手，谷强用十几年如一日的坚守，践行着一名基层司法工作者的初心和使命。他创新的“四前四流”闭环体系，不仅为陈集镇带来了和谐稳定，也为新时代“枫桥式”司法所建设提供了生动的实践样本。在基层治理的广阔舞台上，谷强将继续带着对群众的深厚感情，奔走在解纷止争的路上，用责任与担当守护着一方平安。

大众新闻·齐鲁壹点 王保珠 通讯员 苑肇波 张秀