县域图强 群峰竞秀丨千亿之城 向新攀登 肥城推动县域经济高质量发展

一粒盐能做什么？在肥城，它正变成驱动城市发展的“绿色充电宝”；一滴光刻胶价值几何？在肥城，它承载着打破国外技术垄断的期待。从“盐穴储能”到“光刻胶破局”，从传统资源型城市到“千亿县”的跨越，肥城正在用自己的方式回答县域经济高质量发展的时代命题——产业怎么强、环境怎么优、千亿之上怎么走。向新攀登，答案正在脚下。

地下千米的产业革命

“这不是一个简单的电站，而是一场能源利用方式的变革。”近日，在中能建350MW压气储能创新示范项目现场，中能建数科集团副总工程师、山东数科党支部书记、董事长陶刚这样定义他们正在做的事情。

中能建350MW压气储能创新示范项目，是山东省重大项目、新旧动能转换标杆示范项目。项目利用肥城丰富的盐穴资源，在用电低谷时将空气压缩至地下千米的盐腔中储存，在用电高峰时释放空气驱动发电机发电，相当于一个埋在地下的巨型“绿色充电宝”。单机容量350兆瓦，充电8小时、放电4小时，年发电量可达4.6亿千瓦时，相当于一个重点城市一年人口的用电量。

“2024年5月28日，项目浇筑第一罐混凝土。如今，输电线路即将贯通，预计今年第三季度并网发电。这个速度，即使放在全国同类项目中，也是领先的。”陶刚说，该项目有4个特点，“全绿色、全国产化、全产业链、全开放式——我们叫它‘四全概念’。”

什么是全绿色？“整个电厂没有化石燃料，发的电是绿电。”陶刚解释，电站在电价低谷时充电，充的都是风、光等新能源发的绿电，发电过程中也不产生碳排放。

什么是全国产化？陶刚讲了一个故事：“省外有个项目，整个工厂建成后只缺一个零件——齿轮箱，需要从国外进口，结果受到限制，等了两年才发电。”正是这个前车之鉴，让他们从起步就下定决心：核心设备100%国产化，“这样可以保证电站安全，更能保证国家能源安全。”

“全产业链和全开放式，体现的是我们的策略。”陶刚说，该项目由中国能建牵头，联合压缩机、储热球罐等领域的头部企业，“让专业的人做专业的事”。同时，项目积极推动产业本地化——变压器用的就是泰开、鲁能的产品。多名院士牵头的国家重点研发项目也在这里落地，“产学研全面打开”。

“肥城利用独特的盐矿资源，走的是一种集聚式模式。”陶刚说，盐厂采完井盐后留下的地下盐腔，用来储能、储气，未来还可以储氢，“这就是产业链上下游的合作”。

肥城盐穴资源有多丰富？已探明岩盐储量50.2亿吨，是全国最大的井矿盐生产基地之一。肥城市发改局政策法规与经济运行科科长肖文竹介绍，肥城规划打造25平方公里的新型储能产业基地，从前端制盐建穴到中端储能储气再到后端延链建网，构建起完整的产业链条。

数据更有说服力。目前，肥城在建洽谈项目22个，总投资340亿元。在建在运盐穴储能项目5个，总装机规模1920MW，全部建成后，年放电60亿千瓦时，减排二氧化碳约560万吨，产生营收285亿元、税收25亿元。

“正是这些项目，构成了肥城县域经济高质量发展的增长极。”肖文竹说，盐穴储能储气产业已入选全省首批未来产业集群，肥城被确定为“鲁中先进压缩空气储能重点区”。

从传统盐矿开采到新型储能产业，从“吃资源饭”到“打创新牌”，肥城实现了发展动能的根本转换。

“肥城速度”与模式创新

盐穴储能代表了肥城产业的高度，而BCB光刻胶项目的落地则诠释了“肥城速度”。

在石横镇方舟未来化工产业园，一栋栋现代建筑矗立，一座高端化工产业园的样貌已然呈现。园区经理程勇告诉记者，目前园区内的36个单体中35个已验收完毕，9个项目区已有7个“名花有主”。而BCB光刻胶项目，正是其中非常具有代表性的项目之一。

“这个项目打破了美国陶氏化学的垄断，是国内唯一一家具备量产能力的项目。”程勇介绍，光刻胶用于芯片封装，防止芯片被击穿。目前，该项目正在办理首次工艺论证，论证完成后将进行安评、环评等手续的办理，之后将进入试生产阶段。“项目的产值非常高，每升光刻胶的售价在10万元左右，高的时候能卖到20万至30万元。该项目规划年产光刻胶1000升。”

这样一个“含金量”十足的项目，是如何落户肥城的？肥城市商务局投资促进科科长王文振向记者还原了项目签约落地的时间线。“2025年5月8日，哈工大创投方面向我们推荐了项目信息。肥城市商务局、化工园区、城投集团在24小时内完成了初步研判，立即组建了项目攻坚专班，并连夜编写了肥城产业规划与项目要素保障的分析材料。”王文振说，5月9日，专班奔赴中国科学院化学研究所天津所拜访，第一时间将材料反馈给企业。5月14日，项目方到肥城实地考察。5月21日，工作专班又赶赴北京，与项目团队深入洽谈。6月5日，协议在北京签署。“从洽谈对接到签约，用时不到一个月。”王文振说，这又创造了项目招引的“肥城速度”。

快，靠的不仅是运气，还有一套创新的园区运营模式。方舟未来化工产业园采用“市属国企+专业机构”双核驱动共建模式，由北京方舟创园与肥城城投产业投资有限公司合作，打造标准化厂房及配套设施，支持高端精细化工项目“拎包入驻”。

“这种模式在国内是首创。”程勇说，园区将所有公用工程包括水、电、气等生产要素全部接到车间外，入驻企业只需安装车间内部生产线，专注于技术研发生产。“我们的团队负责电仪工、消防中控等运维工作，还能帮助企业对接供应链资源、寻找优质客户。”肥城化工产业发展中心党组书记、主任汪杰说，方舟未来化工产业园实现了园区在建设、运营、管理、招商等方面的模式创新，“可谓‘一子落定，满盘皆兴’”。

目前，BCB光刻胶、高分子分散剂、电子树脂、聚醚醚酮、聚酰亚胺等新材料项目已签约入驻，一个高端精细化工产业集群正在加速形成。达产后，产业园年可实现产值50亿元、税收5亿元。

　　一个商场开业背后的营商环境

招得来，还要留得住、发展得好。肥城的答案，写在一个商场开业的故事里。

4月29日，肥城吾悦广场如期开业。开业两周，客流量达120万人次，打破山东区域吾悦广场开业纪录；累计实现销售额近4000万元，首店占比超60%，盒马鲜生、海底捞等120余家本地首店集中亮相。这座大型商业综合体，一举补齐了肥城高品质商业的短板，让市民在“家门口”享受一线消费体验。

火热的开业场面背后，是一场与时间赛跑的审批攻坚。大型商业综合体要开业，往往涉及建设主体质量验收、竣工验收备案、不动产证办理、入驻商户证照注册、装修图纸审查等一系列审批事项。任何一个环节卡顿，都可能导致上百家商户无法按时进场。

“去年12月，肥城市召开协调会，定下吾悦广场今年4月29日开业的目标，留给我们的时间非常紧迫。”肥城市行政审批服务局投资建设科科长何晓宁回忆，审批部门提前介入图纸审查，为商户进场装修抢出时间。15个涉及消防改造的商户，消防设计审查在4月14日前全部完成。4月17日，竣工验收备案全部办结。“整个流程比以往提前了一个月。”何晓宁说。

肥城市行政审批服务局政务管理科科长、新城审批所负责人张元锋，则负责商户证照办理这一环节。“商场一共有195家市场主体，其中84家需要办食品经营许可证，我们用了一个星期全部办完。”张元锋说，他们创新采用视频勘验和预踏勘方式，商户无需跑腿，远程连线就能完成核查。

更值得一提的是政策创新。肥城市从2020年起实行施工图设计审查政府购买服务，每年拿出数百万元财政资金为企业“买单”。2024年，这项惠企政策从工业领域拓展到服务业领域。何晓宁说，在吾悦广场项目中，盒马鲜生等8个商家就享受到了这一服务。

一个商场的开业故事，折射的是肥城多年来打造的政务服务“组合拳”。何晓宁介绍，肥城深入推进“高效办成一件事”改革，企业设立审批时限从30天压缩到1天，施工许可阶段审批时限从14个工作日压缩到5个工作日，申报材料由31个压减为一套材料18个。同时，肥城设立5个基层审批所，打造主城区15分钟、乡村30分钟可达的“1530”政务服务圈，14个高频事项就近能办；组建项目管家团队，为重点项目量身定制开工手续清单，提供从立项到验收全流程帮办代办。

从解决“一件事”到办好“一类事”，从服务工业项目到覆盖服务业领域，肥城的政务服务正在从“能办”向“好办”“快办”持续升级。

千亿之上再出发

2025年，肥城GDP突破千亿元大关，成为泰安首个“千亿县”。站上千亿台阶，肥城怎么看、怎么干？“我们必须依托新兴产业实现从传统产业向创新应用型产业的转型。”肖文竹的话，道出了肥城产业发展的转型逻辑。

这种转型，正在多点突破。在储能赛道之外，肥城的新型电池电极材料产业入选国家级中小企业特色产业集群，特种钢铁产业稳步发展，建安产业贡献着千亿级产值。低空经济领域，暗剑无人机项目即将成为肥城首个落地投产的低空经济制造类项目。

6月3日，肥城召开新型工业化发布会，进一步介绍了产业攻坚方向。新能源、新材料、高端化工、现代食品、数字经济等主导产业加速成长，“4+2”产业体系日渐清晰。

从盐穴储能到光刻胶攻坚，从招商速度到服务温度，肥城用“千亿县”的实践印证了一个道理：县域经济高质量发展，起步时未必有“先天优势”，但一定要有“后天发力”——把废弃盐穴变成储能宝库，把招商压力变成服务动力。找准赛道、练好内功、做优环境，这条路就能越走越宽。

千亿不是终点，是新的起点。泰山脚下，一座千亿之城正在向新攀登。

记者手记：

　　蹚出一条路，走出千亿城

在肥城采访，听到最多的不是“我们有什么”，而是“我们怎么干”。

盐穴是采盐留下的废弃空间，却变成了地下“绿色充电宝”；光刻胶项目从对接到签约不到一个月，靠的是24小时研判、连夜出方案、先人一步锁定合作；吾悦广场开业，195家商户的证照一周办完，背后是多年“高效办成一件事”的制度积累。

陶刚讲齿轮箱被“卡脖子”的故事，语气里有前车之鉴，更有发展的决心。何晓宁回忆倒排工期的紧张，说得轻描淡写，但谁都知道这一个月是怎么拼过来的。

肥城过千亿，不仅是靠资源禀赋，更是靠后天发力。把废弃盐穴变成储能宝库，把招商压力变成服务动力……这条路，是肥城一步一步蹚出来的。我们相信，这座向新攀登的城市，将在千亿之上走得更稳、更远。

记者：郑凯

摄影：赵文文