新闻发布丨“十五五”德州民生保障再加力：城乡养老均衡可及，分层救助弱有众扶

6月10日，市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’，‘十大行动’看德州”主题系列新闻发布会，市民政局党组书记、局长卢明鹏介绍了立足德州市“十五五”规划，下一步在健全分层分类社会救助体系上的具体措施和积极应对人口老龄化方面的部署安排。

“十四五”时期，全市城乡低保标准分别增长39.8%和52.5%，城乡特困标准分别增长21.2%和37.3%，低保对象和特困人员数量分别增长47.4%和2.4%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。“十五五”期间，德州将持续聚焦健全分层分类社会救助体系建设，充分发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用，为困难群众提供更加可感可及的救助服务。下一步将围绕以下三方面部署工作。

一是锚定共同富裕，织密兜牢民生保障网底。坚持尽力而为、量力而行，动态调整低保等救助标准，确保与社会经济发展水平相适应，城乡低保标准占比人均消费支出，城市达到30%-40%，农村达到35%-45%，让改革发展成果更多惠及困难群众。修订最低生活保障管理办法、特困人员认定办法，规范认定条件，全面落实低保渐退、就业成本扣减、成年重度残疾人“单人保”、近亲属备案等政策规定。改革完善临时救助制度，落实急难发生地实施临时救助政策，提升应急响应能力。

二是突出主动高效，增强救助帮扶服务效能。健全完善低收入人口动态监测信息平台，发挥部门间“大数据比对”和基层工作人员“铁脚板摸排”作用，完善“认定受理、动态监测、转办推送、救助帮扶、结果反馈、质效评价”的“六统一”闭环管理，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。以高效办成社会救助“一件事”为目标，建立救助帮扶事项“集成办”“高效办”工作机制，确保困难群众求助有门、受助及时。

三是立足投资于人，提升困难群体发展能力。增强困难群体的发展能力、释放他们的发展潜能，是民政领域投资于人的重要方向。我们将把握困难群体的不同特点，坚持按需施策、分类施策，通过推行“物质+服务”救助，加强心理慰藉、开展技能培训、链接就业资源等，促进困难群体稳定增收、防止返贫。同时，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，持续推进“慈善救急难双百行动”，更好满足困难群众的个性化、多样化救助需求。

近年来，德州高度重视养老服务工作，连续5年将相关工作纳入市政府民生实事，随着全市人口老龄化进程不断加快，“十五五”时期德州市在积极应对人口老龄化方面有以下部署安排。

有效应对人口老龄化，事关发展全局，事关百姓福祉，事关社会和谐稳定。“十五五”时期，德州市将着力深化养老服务改革发展，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。主要围绕以下四方面开展工作。

一是推进基本养老服务城乡均衡可及。推进全体老年人享有基本养老服务，是深化养老服务改革发展的重要目标，也是积极应对人口老龄化的关键举措。今年，德州市成功入选了全国县域养老服务提升计划项目，德州力争到2030年，县域三级养老服务网络建成比例达到80%以上。集约统筹建设一体化综合养老服务管理平台，加强供需对接、服务示范、行业指导、数据共享、应急救助等功能。推进特困供养机构由县级民政部门直管，实施特困人员县域“一院供养”。因地制宜扩大农村养老服务供给，发展互助式养老，补齐农村养老短板。

二是促进居家社区机构养老服务贯通协调。因地制宜推进养老机构分类改革，优先支持兜底保障型和普惠支持型养老机构发展。巩固居家养老基础，发展家庭养老床位，稳步推进适老化改造，今年完成1000户改造，让更多老年人在家庭中即可享受与养老机构相近的专业服务。强化社区养老依托作用，大力发展社区嵌入式养老机构，打造“15分钟养老服务圈”，让老年人在家门口就能享受优质、便利、可及的养老服务。优化机构养老专业支撑作用，强化养老机构在失能失智老年人照护方面的专业优势，增加护理型床位供给，到2030年养老机构护理型床位占比达到80%，认知障碍照护床位、医养结合机构占比稳步提升。

三是积极促进养老服务业高质量发展。主动对接京津冀协同发展、省会经济圈等重大战略，深化与周边城市的养老服务资源共享。大力培育发展养老服务经营主体，创新银发消费新业态新场景，强化养老产业与健康、文旅、体育等产业融合发展，支持企业研发智能穿戴、康复辅具等适老化产品，实现养老服务需求与供给的精准对接。全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，开展“养老服务消费季”等促消费活动。在用地保障、金融支持、数据支撑、人才建设等方面推动出台支持措施，优化银发经济发展环境。

四是推进老年友好型社会建设。推进老年友好型社区提质扩面，到2030年达标城乡社区占比超50%，县级综合性老年活动中心实现全覆盖。完善维护老年人合法权益工作机制，坚决打击涉老诈骗、非法集资、欺老虐老等违法犯罪行为。深入开展“银龄行动”，加快推进老年志愿服务体系建设。持续组织开展“敬老月”等系列敬老爱老助老活动，大力弘扬孝亲敬老传统美德。