新闻发布丨全力以赴稳就业，扩大社保覆盖面！“十五五”德州人社亮实招

6月10日，市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’，‘十大行动’看德州”主题系列新闻发布会，市人力资源和社会保障局党组书记季之岭介绍“十五五”时期在稳就业和社会保障方面的重点举措。

就业一头连着经济发展，一头连着百姓冷暖。“十四五”期间，全市就业大局整体稳定、稳中有进。就业形势呈现出“三增一稳”的特点。三增主要是：城镇新增就业规模持续增长，连续5年每年都超过5万人；高技能人才培育总量持续增加，年均保持在1万人以上；援企稳岗等惠企政策落实为企业职工持续增利，累计受益超14亿元。一稳主要是：维护劳动者权益的方式、手段不断创新，劳动关系保持总体稳定。

进入“十五五”，从总体发展态势看，既具备“稳”的坚实基础，也面临“变”的风险挑战。一方面，德州市经济基础稳、韧性强，新上项目多、潜能大，人力资源依然充裕，为就业形势稳定提供了核心支撑；另一方面，“有人没活干”和“有活没人干”的结构性矛盾仍然存在，技术变革加速岗位需求调整，多元化的用工模式也对劳动者权益维护提出了新课题。

下一步，人社部门将继续把稳就业工作摆在突出位置，立足德州人力资源禀赋和阶段性特征，深入实施就业优先战略，通过强化政策支持、服务供给、群体帮扶、权益维护，推动就业机会更充分、结构更优化、供求更平衡、服务更优质，努力打造重要的区域性就业创业集聚地，支持吸引更多劳动者来德州、回德州就业创业。主要聚焦以下四方面做好就业工作：

一是抓就业产业联动，做大就业盘子。坚持稳存量、拓增量，实施稳岗扩容提质行动，加大社保补贴、稳岗返还等政策落实力度，让企业稳得住、岗位不流失；大力发展数字经济、绿色经济、银发经济，积极支持服务业等容量大的产业发展，统筹发挥民营经济就业主体作用和各类公共岗位协同保障作用，力争在“十五五”期间每年城镇新增就业5万人以上。

二是抓人力资本投入，提升职业技能。健全人力资源需求预测机制，深化技工教育集团化改革，引导推动专业设置、培训课程与产业发展相协同、与岗位需求相适应。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦康养托育、先进制造、现代服务等领域，“十五五”期间计划开展培训8万人次，特别是加大AI训练师、健康照护师等紧缺人才培训，促进更多劳动者技能就业、技能增收。

三是抓服务体系完善，促进供需对接。推动服务资源下沉，用好零工市场、就业驿站等载体平台，让群众在家门口就能享有更好就业支持。优化高校毕业生、农民工等重点群体精准服务，尤其加大就业困难人员帮扶，推动“零就业家庭”动态清零。同时，实施“创业陪跑”行动，推广个人创业“一件事”高效办，扶持发展“一人公司”（OPC）、微经济等新模式，让大家就业更便捷、创业更省心。

四是抓劳动权益维护，优化就业环境。进一步规范就业市场秩序，依法打击虚假招聘、就业歧视和欠薪欠保等侵权行为，努力营造公平有序的就业环境。完善劳动关系协商协调机制，加强灵活就业、新就业形态、超龄等劳动者基本权益保障，扩大职业伤害保障覆盖范围，让就业环境更有温度、劳动权益更有保障。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。“十四五”时期，德州市聚焦“全覆盖、保基本、多层次”目标，持续健全社会保障体系，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到434.6万人、65.4万人、85.9万人，均超额完成目标任务，将更多群众纳入了保障范围。此外，个人养老金、新就业群体职业伤害保障、社保卡“一卡通”、城乡居民养老保险集体补助等重点改革扎实推进，也为“十五五”开局起步打下坚实基础。

下一步，人社部门将聚焦增强社会保障的可持续性、可及性、安全性和便捷性，推动社保制度改革持续深化，社保覆盖面不断扩大，参保结构进一步优化，确保各项社保待遇按时足额发放，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。重点从以下几个方面发力：

一是在健全多支柱养老保险体系上提质增效。落实好企业职工养老保险全国统筹，完善居民养老保险制度。深化居民养老保险集体补助扩面惠民，进一步健全“个人缴费、集体补助、政府补贴”等多渠道制度体系。做好宣传引导，积极扩大企业年金覆盖范围，深入实施个人养老金制度，努力满足群众多样化养老保障需求。

二是在参保扩面上提质增效。持续高标准推进“全民参保·福暖万家”工程，聚焦农民工、灵活就业人员和新就业形态从业人员等群体，进一步扩大社保覆盖范围，推进工伤保险职业人群广覆盖，将更多平台企业纳入职业伤害保障试点。力争到“十五五”末，全市职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到143.9万、69万和91.1万，参保结构进一步优化。

三是在便捷服务上提质增效。大力拓展社保卡居民服务“一卡通”应用范围，在文旅交通、医疗健康、待遇补贴等八大领域实现“一卡通用”。持续落实降低费率、稳岗返还、技能提升、扩岗补助等援企稳岗政策，发挥好失业保险功能。深化“智慧人社”一体化建设，动态优化服务清单，持续优化退休、社保卡服务等“一件事”集成办理，不断提升人民群众对社会保障工作的获得感和满意度。