山东九部门联合发文，支持建筑业企业应收账款质押和保理融资

6月11日，山东省住房城乡和建设厅召开新闻通气会，对近日9部门联合印发的《关于加大建筑业企业金融支持力度 促进行业健康发展的通知》（下称《通知》）进行解读。记者从会上了解到，山东着力拓宽建筑业企业常规融资渠道，支持建筑业企业的应收账款转为可质押或转让的资产，用于融资。

山东省住房和城乡建设厅副厅长刘明伟介绍，长期以来，建筑业企业特别是民营建筑业企业融资难、融资贵问题没有得到有效化解，当前建筑业企业应收账款高企、短期内回收账款难度大，企业资金链紧张的困难也进一步加剧。面对行业发展实际，省住房城乡建设厅总结多家银行业金融机构战略合作成效，在深入调研和广泛征求意见基础上，会同省委金融办等部门研究制定了《通知》。

《通知》共分9部分，包含22条具体举措。

拓宽常规融资渠道，突出“拓渠道、增工具”。鼓励金融机构、地方金融组织在依法合规、风险可控前提下，开发适应建筑业特点的金融产品，合理确定额度、期限，探索灵活利率和利息偿付方式；支持银行开展应收账款、建筑材料、工程设备、商标权等抵押质押贷款；支持企业发行短期融资券、中期票据及绿色债券，加大对绿色建材、绿色建筑和装配式建筑的融资支持。

推广应收账款质押及保理融资，突出“活账款、快变现”。允许企业将已确认的工程项目（含PPP项目）应收账款质押或转让，融资比例根据资产质量合理确定；鼓励金融机构和商业保理公司按市场化、法治化原则开展保理业务，依托核心企业信用为供应商提供融资，降低中小微企业融资成本。

规范发展供应链金融，突出“链信用、通上下”。推动基于真实交易和核心企业信用传递的供应链金融服务；规范应收账款电子凭证，核心企业开具期限原则上在6个月以内，并通过动产融资统一登记系统登记；推动供应链票据扩大应用，引导核心企业采用供应链票据替代电子凭证，提升支付规范性。

积极开展订单融资，突出“凭订单、早启动”。鼓励金融机构、地方金融组织在评估企业资信和履约能力基础上，凭中标通知书、施工合同、施工许可证提供项目启动融资；推广“政采贷”，指导政府采购人依法按时公开合同信息并备案，支持供应商开展政府采购合同融资业务。

拓宽融资增信渠道，突出“强增信、降费率”。引导保险机构坚持依法合规、小额分散、风险可控原则，为基于真实交易的应收账款融资提供信用保证保险；支持政府性融资担保机构加大增信服务；鼓励金融机构依据企业信用评价结果实施保函费率差别化管理，对信用良好企业给予费率优惠。

优化司法保函应用，突出“护经营、减干扰”。鼓励保险机构开发完善诉讼财产保全责任保险，提高银行保函司法接受度；企业在诉讼中可申请以等额保函替代账户冻结，可预先开立通过审查的大额司法保函，申请以其额度替代后续新发案件的财产保全；建立法院与金融机构沟通机制，严禁超权限、超范围、超标的、超时限查封。

强化结算支付保障，突出“破拖算、保回款”。依据《关于在全省房屋市政工程领域推行无争议价款结算支付的意见》，因争议导致结算逾期的，须先行出具无争议部分结算审核报告，明确无争议工程量、价款，建设单位按合同及时支付，不得以审计未出为由拒付；该报告可作为应收账款融资合法有效凭证。将建设单位拖延结算行为纳入信用评价，并依法承担赔偿责任。建设单位须按合同提供工程款支付担保。

提升融资服务效能，突出“强机制、闭环管”。深化“债权人（建筑业企业）—债务人（建设单位）—金融机构、地方金融组织”三方协作，建设单位须依法配合确权；推进信息互通，指导各地建立融资需求项目库，定期推送优质项目；实行资金闭环管理，供应链金融信贷资金直接受托支付至最终收款方，应收账款融资回款路径定向归集。

加强政策宣贯落实，突出“明责任、强约束”。指导金融机构审慎经营，避免过度授信。对政府、国企项目无故拖欠、拒不配合确权的，予以通报整改，由行业主管部门推送违约失信信息至省公共信用信息平台，记入相关主体名下，并抄送上级主管部门；关联新建项目审批、资金安排、负责人业绩评价。对成效明显的金融机构予以正向激励。

（大众新闻记者 方垒 报道）