从“一张床”到“一张网”：历城城发闵善康养的养老答卷

当前，养老服务改革正处于由“有没有”向“好不好”迭代升级的关键阶段。6月4日，济南市深化养老服务改革发展工作推进会召开，为全市养老事业与银发产业协同高质量发展锚定清晰方向。

作为历城区区属国企，历城城发集团深耕康养民生赛道，四年打磨“闵善康养”特色品牌。集团坚持专业化、连锁化、品牌化发展路径，搭建分层分类、城乡统筹、普惠可及的养老服务体系。项目既有一餐一床的民生温情，也有模式创新、产业赋能的发展纵深，以国企担当精准匹配多元养老需求、补齐城乡服务短板，在泉城大地书写“老有颐养”的暖心答卷。

服务供给：不是“一刀切”，而是“量身定”

养老需求从来不是一个模样。立足多层次养老刚需，闵善康养打造“怀橘、闵善、闵家”三大品牌矩阵，构建高端引领、中端支撑、普惠兜底分层服务体系，实现全人群、全场景精准覆盖。

高端引领，打造全周期品质康养。闵善怀橘康养社区位于唐冶西路，将于今年重阳节正式投用。项目占地63亩，总投资10亿元，设置床位1000张，配套建设综合医院、乐龄学院、温泉汤池等设施，内嵌济南市银发产业创新赋能中心。项目采用CCRC持续照料模式，一站式覆盖长者自理、介助、介乎全生命周期康养需求，打造高品质、现代化康养标杆。

中端支撑，深耕刚需专业照护。闵善康养中心创新“养老院+护理院”两院一体模式，聚焦康复护理、慢病管理、认知症照护等刚需服务。中心常年保持高入住率，获评济南市五星级养老机构、市级示范型养老机构，入选国家级医养结合典型案例。针对失智照护难题，中心设置认知症照护专区，组建多学科团队，为入住长者定制个性化照护方案，通过非药物干预、感官训练、日常陪伴、趣味文娱等方式延缓认知衰退。同时常态化输出科普短视频，免费指导家属开展居家照护，切实减轻失智家庭负担。

社区普惠，实现就近便捷养老。华山闵家养护院以“亲民定价、就近可及”为特色，设置120张床位，收费2700元起。开业仅半年便收获居民广泛认可，入住需求持续走高。项目深度嵌入城市社区，持续完善“15分钟养老服务圈”，让老人不离家、不离亲，真正实现“住得起、住得好、养得安”。

兜底保障，小阵地守护大民生。彩石敬老院全力做好历城区特困老人集中供养，精准落实兜底保障政策。闵善两河幸福院依托500平方米服务空间，集成助餐、日间照料、文娱休闲、托育托管等多元服务，创新推行乡村“1+N”片区化运营模式，以核心站点辐射带动村级服务联动发展。同时组建养老顾问志愿服务队，常态化开展养老咨询、服务对接、资源推介、探访关爱等服务，做实做细乡村互助养老。

城乡覆盖：不让养老资源“两张皮”

城乡之间养老资源的不均衡，是长期存在的痛点。闵善康养坚持城乡一体化均衡发展理念，建立全域统一的服务规范、人员管理、质量考核体系，以标准化、连锁化运营推动城市优质医疗、康养资源下沉乡村。

目前，集团自营4处成熟养老项目，多项重点康养工程稳步推进，预计2026年末总养老床位规模将达2000张。在城区，持续布局医养托育一体化、认知症专项照护等特色项目，积极探索“一老一小”协同发展新模式，丰富城市养老服务场景。

在乡村，以闵善两河幸福院为样板，全面落地“1+N”片区化运营管理体系，对片区内村级养老服务站点实行连片统筹、统一管理、标准服务。针对乡村医疗资源薄弱、老人就医不便等痛点，积极推动村卫生室与乡村幸福院、敬老院深度协作，常态化引入城市优质医疗资源下乡巡诊坐诊。助餐、助洁、助医、日间照料等基础养老服务全面延伸至各村组，配套建立农村互助养老、常态化探访关爱机制，让乡村长者均等享受专业化、暖心化的养老服务。

人才培养：破解“招不来、留不住”的行业难题

养老行业一线人员流动性大、实操能力不足，是制约服务质量提升的瓶颈。闵善康养一线护理人员占比超过60%。为破解人才短缺痛点，集团盘活闲置资源，建成2000平方米的养老托育人才培训学校，搭建“培训—实训—就业—提升”全链条人才培育体系。常态化开展技能培训、能力提升课程，持续为康养行业输送高素质、实用型专业人才。

值得一提的是，闵善康养已连续承办四届历城区“闵善杯”护理员职业技能竞赛。通过以赛代练、以赛促学，不仅激发了护理人员钻研技能的热情，也在全区范围内树立了专业标杆，推动了一线照护能力的整体跃升。

有了稳定的专业团队和持续的技能提升机制，服务质量才有根基。在日常运营中，企业还推出免费上门评估、参观接送、协助体检等便民暖心服务，持续提升群众养老体验与满意度。

错位发展：避开同质化竞争，精准锚定刚需短板

当前养老行业结构性矛盾突出：高端项目扎堆，同质化竞争激烈，基层普惠供给却持续短缺。闵善康养从创立之初就确立差异化、错位化发展思路，在服务、定价、布局三方面科学谋划扎根“民生地基”。

在服务对象上错位发力。不盲目追逐高端客群，而是聚焦失能失智老人、特困人员、农村留守长者等刚需群体。闵善康养中心的“一床难求”、彩石敬老院的兜底保障、两河幸福院的乡村互助模式证明：最需要服务的，往往是最被市场忽视的。

在价格定位上坚守普惠。不追求高客单价，坚持“普惠可及”。华山闵家养护院2700元起，让普通家庭住得起；两河幸福院的助餐、日间照料，让农村老人免费或花几块钱吃上热饭。通过规模化运营和产业反哺实现可持续，而非依赖高收费。

在空间布局上下沉扎根。不扎堆城市核心区，主动下沉社区和乡村。城市“15分钟养老服务圈”把服务送到家门口；乡村“1+N”片区化运营让资源跨越鸿沟。这种“向下扎根”避开了红海竞争，正是政策鼓励、群众需要的方向。

基于以上原则，项目立项坚守两道“硬门槛”：是否填补区域刚需养老空白，是否具备可复制、可持续的商业模式。有所为、有所不为的审慎布局，让企业在行业盈利困难背景下，始终保持稳健运营效率和较高入住率。

历城城发集团副总经理郭肖娜表示：“养老事业是国企必须主动扛起的社会责任与民生担当。失能失智照护、普惠养老提质、乡村养老升级，是‘十五五’时期养老服务体系建设的重点与核心短板。下一步，历城城发闵善康养将始终坚守公益初心，持续做实社区嵌入式普惠养老、乡村片区化运营管理、医养托育一体化等民生项目，推动养老事业与养老产业协同共进、双向赋能。”

一张床位，承载着一个家庭的安心；一张养老网络，守护着城乡老人的日常；一次上门评估、一顿热乎饭菜、一段陪伴时光，这些细碎的民生小事，共同汇聚成一座城市对老龄社会的温柔回应。

从分层布局到全域覆盖，从专业照护到普惠可及，历城城发闵善康养正在用行动回答一个时代之问：当“银发浪潮”扑面而来，我们能否让每一位长者都能体面、安心、快乐地老去？答案，写在泉城大地上，也写在每一位老人的笑脸上。