推动新时代人大代表工作提质增效——全市人大代表工作经验交流会侧记

　　核心阅读：夏日的日照，生机勃发，处处涌动着实干争先的热潮。2026年5月，全市人大代表工作经验交流会拉开聚力前行的新帷幕。

　　这是一次履职成果的集中检阅，更是一场思想火花的碰撞交融——来自全市各行各业、各条战线的代表们，围绕港产城融合、产业升级、民生改善、文旅融合等事关日照高质量发展的关键议题，亮成绩、谈经验、话未来，用一个个鲜活案例、一组组翔实数据，生动诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

　　翻开全市人大代表工作的“成绩单”，一组数据格外亮眼：换届以来，相关经验做法在全国相关会议上发言4次；《打造人大代表“云端履职”新场景》入选全国地方人大代表工作典型案例；全市1039件代表建议全部按时办结……数字背后，是日照市人大常委会深入践行全过程人民民主、推动代表工作提质增效的生动实践。

链上发力 以专业履职激活经济发展动能

　　履职阵地向产业一线前移，代表服务便能更紧贴市场发展需求。如何让代表履职“有舞台、接地气”，如何把代表专业特长转化为产业破局、企业纾困的实干动能？

　　在日照，全市人大系统锚定全市产业发展布局，把代表联络站建在产业链上，依托专业代表联络站、专业代表小组等阵地，围绕临港工业、特色农业、新兴产业等领域精准建言、靶向破题，打通政策落地、企业发展、产业转型的堵点难点，为全市实体经济稳步前行注入强劲人大力量。

　　港口是日照的核心战略资源，港产城融合发展是日照最鲜明的城市底色。

　　2023年8月，住日照省人大“港产城融合发展”专业代表小组正式组建，14名跨行业、跨领域省人大代表常态化深入一线实地踏勘，牵头形成《关于支持将日照市作为山东省低空经济创新法治先行区的建议》，推动日照低空经济跻身全省第三批战略性新兴产业集群，构建起支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展格局；提出依托ETC数字化升级港口物流的建议，推动日照港落地全国首个ETC港口集疏运系统，以专业建言推动港口智慧化升级。

　　产业发展的痛点在哪里，代表的履职焦点就对准哪里。

　　说起莒县刘官庄镇，就不得不提它的塑料产业。如何让这个有着40余年发展史的传统产业焕发新生？塑料产业代表联络站创新“链上建站、分组服务”模式，按照原料、生产、流通、循环四大产业链条划分4支代表小队，18名行业代表主动认领产业板块，围绕园区绿色转型，代表们调研论证后提出零碳园区建设方案，推动10.7平方公里塑料产业园入选全省首批省级零碳园区。在代表助力下，近年全镇新增高新技术企业17家、省级专精特新企业13家，产业能级持续攀升。

　　再将目光转向五莲县。该县高泽街道人大工委立足辖区工业优势，打造“人大赋能　向高而行”工作品牌，组建为企、为农、民生建设三支代表服务队；街道人大工委联动金融机构建成街道金融服务工作站，全年为182家次企业落实授信超17亿元，源源不断的金融活水，为县域实体经济蓬勃发展保驾护航。

　　特色农业同样是人大代表施展才干的广阔舞台。

　　聚焦茶产业发展，岚山区人大深耕绿茶特色产业链，在日照茶叶科创示范园设立茶产业代表联络站，创新“党建+产业+代表”履职模式，整合市、区、镇三级19名涉茶代表、农技专家、茶企负责人进站；开办“茶学讲堂”，累计培训茶农1500余人次。代表们还推动绿茶向红茶、白茶多元化拓展，促成“企业+合作社+茶农”茶园托管新模式落地。

　　不仅如此，紧盯文旅产业提质增效，市人大以代表建议闭环办理推动非遗传承、民宿经济、节庆活动多点开花——

　　在山海天两城街道，议事代表提出打造渔家民宿片区的建议，当地政府采纳后投入1200万元打造“宿说渔家”示范片区，如今集聚精品民宿210余家，13个村集体经济破百万元。围绕代表关于丰富文旅业态的建议，落地新青年音乐节等百场活动，吸引200余万乐迷；两城镇国家考古遗址博物馆开工建设，蛋壳黑陶文物入选山东文化标识原型并写入全国教材。

　　放眼日照，从港口码头到工业园区，从田间茶园到文旅景区，人大代表坚持阵地跟着产业链走、代表跟着产业难题走，用专业化、精准化履职，持续为全市产业高质量发展积蓄动能。

深耕基层 以制度创新拓宽民主实践路径

　　人民是人大代表履职的根基所在、力量之源。如何推动代表常态化下沉基层，畅通民情民意汇集渠道？

　　全市各级人大持续深化基层人大运行机制，完善街道议事代表会、民生实事票决制、代表述职评议等制度，构建起群众提、代表议、政府办、人大督的全链条民主闭环，让全过程人民民主在日照大地落地生根。

　　在东港，石臼街道海景社区试点打造“民有所呼、‘臼’有所应”全过程人民民主线上实践平台，设置“扫码见代表”“民意连心桥”等板块，实现群众诉求“码上提”、代表接单“码上交”、问题处理“码上督”。

　　在莒县，人大常委会推出多项基层民主制度，率先出台《关于建立街道议事代表会制度的意见》《关于建立县经济开发区议事代表会制度的意见》，在5个街道和1个省级经济开发区建立议事代表会制度，推选492名议事代表；创新乡镇年中人代会模式，建立闭环整改“八步工作法”和“3+X”议题模式，基层人大规范化水平迈上新台阶。全县建成147处标准化代表联络站，依托联络站落实民生实事票决，群众意愿精准转化为政府实事项目。

　　五莲县则在机制保障上深耕细作，做实“联络站+”融合文章，在全县各站点增设法律调解、金融服务、农技指导等82个特色便民窗口。比如，街头镇联络站联合5名企业代表搭建金融鹊桥，为当地石材产业协调落地2亿元专项信贷；户部乡农业科技工作室组织茶叶专家下乡授课，精准破解茶农种植难题；高泽街道检察院驻站工作室常态化开展以案释法，一年化解基层矛盾28起。如今，该县12个乡镇街道全部打造专属人大履职品牌，让基层代表履职有载体、服务有抓手。

　　放眼全市，实体阵地与数字平台协同发力。280余个实体联络站、3000余个基层联系点遍布城乡，“日照人大代表履职通”掌上平台升级上线，云评议、云征集、云旁听等数字化场景让代表与群众随时“连线”，线上线下双轨并行，代表全天候联系群众、全时段收集民意成为现实。

　　一系列务实创新举措落地见效，日照市各级人大不断织密代表履职保障网，让代表下沉有方向、联系有渠道、驻站有依托，全过程人民民主的基层实践不断走深走实。

枝叶关情 以初心使命书写民生幸福答卷

　　建议办理的质量，检验着民主实践的成色。如何破解“重答复、轻落实”问题，推动群众诉求从纸面落到地面、惠及千家万户？

　　从“一老一小”日常照料到百姓钱袋子守护，从社区基础设施改造到就业帮扶……全市各级人大代表始终把群众急难愁盼放在履职首位，依托代表联络站、特色工作室、线上代表二维码等载体，打通民意收集、建议交办、落地反馈闭环，让民生实事落地有声。

　　民生实事办什么、怎么办，群众最有发言权——

　　东港区全面推行区镇两级民生实事项目人大代表票决制，将“民意”“民生”“民主”“民心”一体贯通，从项目征集、票决到监督、评估，每一个环节都形成严密的工作闭环。

　　建议不能一交了之，督办必须一抓到底——

　　岚山区以深化“两个联系”为抓手，制定出台《关于强化党建引领深化拓展“两个联系”工作的实施意见》，明确每名常委会组成人员联系3至5名代表、每名基层代表定点联系10至15名群众，今年以来累计联系代表340余人次。建立主任会议成员“包联镇街”机制，全体机关干部定点联系26个代表联络站，健全“一府一委两院”联系代表机制，形成贯通区、镇街、村居，联动人大、政府、群众的完整工作闭环。

　　依托代表联络站、特色工作室、线上代表二维码等载体，全市各级人大代表聚焦民生痛点精准发力——

　　市人大代表尹洁深耕家政民生领域，在代表建议推动下牵头成立市级家政行业协会、创办专业家政培训学校，15年累计培训家政从业人员12万人次，落地居家养老照料项目，承接2214名特困老人居家护理服务；

　　省人大代表姜昊立足公安反诈专业优势，在石臼街道海景社区挂牌全市首个省人大代表反诈工作室，依托代表建言推动银行、运营商、公安三方预警拦截协作机制落地。

　　目前，线上数字平台、线下实体站点双向发力已成常态，280余个联络站、3000余个基层联系点扎根基层，“日照人大代表履职通”、代表二维码全面铺开，代表随时随地收集民情、部门快速处置反馈，一件件民生烦心事顺利化解，全过程人民民主化作百姓触手可及的幸福。

淬炼成金 以多维赋能提升代表履职质效

　　人大代表的履职能力决定着人大工作的质效。如何抓实队伍建设，推动代表从“被动参会”转向“主动履职”，让队伍“动起来”“强起来”“活起来”？

　　日照市人大常委会给出的答案是：坚持“线上+线下”双向发力，从学习培训、制度考核、数字赋能等多维度系统施策，让代表履职既有方向又有章法，既有热情又有实效。

　　面对新形势新任务，能力提升是代表履职的“第一道关口”。

　　为此，全市分层分类搭建系统化代表培训体系，通过走进培训基地、举办履职能力提升班等形式，为代表精准履职充电蓄能。

　　区县层面各出实招，东港区人大常委会将学习平台建设作为基础性工程，构建线上线下结合、分层分类覆盖的学习体系；精心打造“人大讲堂”，专家学者围绕新质生产力、人工智能、民法典等前沿课题专题授课。岚山区组织代表分批赴江苏昆山、浙江余姚等地考察学习，在对比中找差距，在借鉴中谋提升。莒县则围绕开好人代会、提好议案建议等进行靶向培训，夯实基层人大工作骨干业务能力。

　　健全刚性管理制度，为规范履职划定标尺。五莲县建立代表履职情况记录制度，代表小组每季度上报、代表工委每年汇总通报，履职结果作为换届推荐的重要参考，用刚性约束倒逼责任落实，让“挂名代表”“哑巴代表”无处遁形。

　　数字化浪潮也为代表工作提质增效插上了翅膀。

　　据介绍，全市升级“日照人大代表履职通”掌上平台，上线云评议、云征集、云旁听等数字化场景，代表与群众之间的时空界限被彻底打破。如今，线上线下双轨并行，全天候联系、全时段收集民意已成为日照代表履职的新常态。

　　有约束也有激励，有压力更有动力。山海天旅游度假区构建“组织+制度+平台”三维支撑体系，规范议事代表推选、履职管理，建立建议办理闭环机制。东港区深入挖掘代表依法履职的生动事迹，大力宣传乡村振兴、产业发展、基层治理中涌现的先进典型，用身边事激励身边人。

　　黄海潮涌，东方风来。在日照这片充满活力的热土上，全市各级人大代表在服务大局中履职、在推动发展中作为，用实干担当书写全过程人民民主的精彩答卷，为奋力谱写中国式现代化日照篇章注入源源不断的人大动能！（统筹/侯庆萍　采写/日照报业全媒体记者　田文佼）