文登：走出“数治”新路径

近年来，威海市文登区立足务实管用、实战实效，突出热线、网格、矛调数据资源的深度应用、信息平台支撑辅助、场景应用创新开发，提升政法工作规范化、智能化、现代化水平，为平安威海建设提供新思路、注入新动能。

管控中心为基层治理装上“核心驱动”

“文登区将基础数据采集纳入全区社会治理规划，整合热线、网格、公安等29大类基础数据，高标准建设了文登区基础管控中心，24小时实体化运行，为基层治安防控提供了强力支撑。”文登区副区长、公安分局局长秦浩舰告诉记者。

为切实发挥实战效能，文登区整合情指行实战平台、执法办案综合应用平台、旅馆业管理系统等平台数据，按照“边探索、边建设、边运行”的思路，在基础管控中心设置统筹调度、业务赋能、实战研判、质效评价4大功能岗位，由8名民警、16名辅警常态进驻，各警种专业力量按需入驻，实行24小时值班值守，形成以“中心为龙头、专业警种为支撑、派出所为依托、社区民警为触角”的四级运行模式。依托基础管控中心，秉承“基础任务统管、任务清单统揽、工作流程统一”的原则，对有关部门、警种基础性工作进行全面梳理，归并整合成36项常态化基础工作任务清单，并逐一明确牵头警种、工作依据、工作标准和考核方式，实现了各警种统一任务派发流程，避免随意摊派、多头指挥。紧急任务由基础管控中心归并过滤、优化整合、归口管理，变“层级传达”为“一键直达”，确保任务处置及时、执行到位，同时也大幅提升了响应速度和工作效率。落实到村（社区）最基层、最末梢，坚持民警基础工作与基层治理有机融合、一体推动，全面落实派出所长进镇（街道）班子、社区民警兼职村（社区）“两委”要求，统筹利用村居干部、平安志愿警等各类社会力量，实现风险要素发现在早、处置在小、防范在前。自运行以来，中心累计发送预警研判指令8万余条，有效提升了各警种协调效率。

“警格”+“网格”赋予社区治理“新概念”

5月7日，文登区召开警网融合工作推进会议，推动“警格”与“网格”信息互通、力量联动、资源共享，进一步畅通基层治理信息共享渠道。“当前，我区基层治理中还面临信息分散、力量分散、责任分散等困境，存在社区民警‘单打独斗’、网格员‘看得见管不了’等现实问题。推进警网深度融合，正是立足实际、破解难题的重要抓手。”文登区社会治理服务中心网格工作负责人隋丽燕表示。

针对基层治理中信息多头采集、互通不畅、响应滞后等突出问题，按照“警格嵌入网格、网格支撑警格”的思路，在文登区委政法委的牵头下，文登区公安分局、社会治安综合治理中心、社会治理服务中心参与，各镇街具体组织实施。进一步打破“网格”与“警格”数据壁垒，强化公安基础管控中心、网格信息平台系统对接，形成“信息双向推送、事件联动处置”的一体化管理机制，有效提高群众纠纷、治安隐患、九小场所管理等涉及公共安全事件的“预见性”研判。具体工作中，深化“警格+网格”责任捆绑，警务室与村（社区）、党群服务中心同址化办公，民警“下沉网格”，网格员“辅助警务”，定期召开社区网格工作例会，共同分析、协同开展网格内社会治安警情动态、部署开展安全隐患排查整改等工作。民警与网格员采用“入户走访+线上排查+重点筛查”模式，开展风险隐患联查联治，拉网式排查解决难点热线、婚姻家庭、邻里纠纷等，以及养老诈骗、电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，有效织密风险防控网络，打造平安社区。

“今年以来，文登区热线办理群众满意度稳步提升，重复投诉率明显下降，工作中，责任部门下沉力量、村居干部、网格员、平安志愿警等社会力量发挥了重要的作用。”文登区政法委分管日常工作的副书记郭金刚告诉记者。

多元共治下好问题治理“先手棋”

“件件有落实”有效防止“小事拖大”，是确保基层平安建设成效的关键。为有效凝聚基层治理合力，文登区坚持抓早抓小、闭环管理，依托综治平台整合热线、网格、调解等数据资源，建立“热线+网格”“热线+调解”等工作联动机制。

搭建热线与网格“双向驱动”机制，打通上行、下行、考核三条渠道。围绕“自上而下”推送问题，对网格员走访先行发现的问题，利用热线系统派发至责任单位；围绕“自下而上”发现问题，对于镇街部门上报办结的问题，通知网格员现场查看办结质量。实行“热线+网格”交互倒查，采取热线、网格系统数据比对，将群众反映频次多的热线问题，与网格员上报事件进行比对，对未提前发现上报热点难点问题的网格员，实行系统提醒、责任倒查，进一步压实网格员巡查走访、发现问题的责任。自该机制推行以来，文登区热线年均降量约五个百分点。

为进一步坚持和发展新时代的“枫桥经验”，今年4月，文登区探索“热线”与“调解”联动处置机制，由社会治理服务中心工作人员梳理满意度不高、群众反映集中、久拖不解的工单，并将相关热线事项推送至区综治中心，由区级综治中心派发到镇街综治中心、责任单位，由乡镇（街道）政法委员统筹综治中心、司法所、派出所、人民法庭等工作力量，聚焦矛盾纠纷情况落实、分析研判、推送处置、督办落实全流程，分类建立台账，实行销号管理，有效防止小民生变为大隐患。

“为进一步推动各类影响安全稳定的问题从‘被动响应’变为‘主动解决’，文登区正在下大力气拓展‘政法大脑’使用场景，旨在全量梳理矛盾隐患、纠纷警情、热线工单等信息数据，为我们智慧治理、提前预警、科学研判、应急处突提供有效的数据支撑。今年以来，累计研判核查深层次、高风险矛盾隐患1500余条，化解突出矛盾100余起，家庭、婚恋、情感等重点纠纷化解率达97.4%。”文登区社会治安综合治理中心负责人曲学伟说。

（大众新闻记者 郑莉 通讯员 毕明峰）