干部学习会｜以城市更新焕新颜 以精耕细作暖民心

□孙辉

城市是人民生活的家园，是区域发展的载体。近日，国务院新闻办召开政策例行吹风会，对我国首部国家级城市更新专项规划《城市更新“十五五”规划》作出系统解读。规划立足我国城镇化从增量扩张转向存量提质的新阶段，绘就了宜居、韧性、智慧、文明的现代化人民城市建设新蓝图，既有顶层设计的战略高度，又有贴合民生的烟火温度，更有深耕长远的发展深度，深度解读新时代城市高质量发展的内涵要义。

以提质为核，让城市发展更有温度。城市更新，更新的是空间面貌，温暖的是万家民心。过去城市发展多以规模扩张为主，而今迈入精耕细作、提质增效的全新阶段。《城市更新“十五五”规划》摒弃大拆大建的粗放模式，聚焦群众急难愁盼，锚定人居品质、公共服务、安全保障等核心民生需求，系统布局民生、发展、安全三大工程，精准回应人民对美好生活的向往。从老旧小区改造、完整社区建设，到77万公里城市地下管网更新升级，从危旧房、城中村整治，到老街区、老厂区活化利用，每一项任务、每一组数据，都彰显着“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念。城市更新不再是简单的立面翻新、道路修缮，而是全方位的功能重塑、品质跃升，既补齐了城市基础设施短板、筑牢安全运行底线，又完善了公共服务配套、优化了人居生活环境，让城市既有“高颜值”，更有“高品质”，让群众在城市发展中收获满满的幸福感、获得感与安全感。

以保障为基，让城市生长更有韧性。城市的迭代焕新，离不开坚实的要素支撑与科学的机制赋能。城市更新是一项系统性工程，涉及范围广、投入体量高、攻坚难度大，资金保障、资源盘活是破解发展难题、推动落地见效的关键所在。此次规划配套出台全方位、立体化的保障举措，为城市更新行稳致远保驾护航。财政层面持续加大投入力度，通过中央财政定额补助、专项投资、特别国债等多元渠道注入资金活水，精准惠及千万居民；资源层面依托国土空间规划“一张图”，全面摸排梳理城市存量资源，实现存量资产全生命周期精细化管理，让沉睡的闲置资源转化为发展活水；市场层面创新投融资机制，敞开大门鼓励民营企业参与建设运营，凝聚政企协同、多方共建的强大合力。精准的政策保障、多元的赋能举措，既有效破解了“钱从哪来、地怎么用、事如何干”的现实难题，更激活了城市内生动力，让城市更新既有速度、有力度，更有底气、有韧性。

以文脉为魂，让城市治理更有深度。一座有魅力的城市，既要与时俱进焕新面貌，也要守住文脉留住乡愁。历史文化是城市的灵魂，更是城市更新不可缺失的核心底色。《城市更新“十五五”规划》始终坚持保护与更新并重、传承与创新共生，明确在城市更新全过程严守“保护第一、应保尽保、以用促保”原则，通过全面摸排历史资源、系统开展整体保护、创新推进活化利用，让老街区、老建筑、老工业遗存在新时代焕发新生。在留住城市肌理、延续历史文脉的同时，规划聚焦城市治理现代化，推动治理重心下沉、资源下沉，健全多元共治的基层治理体系，依托智慧化、精细化治理手段，打通城市服务“最后一公里”。这种“外在提质、内在铸魂、治理增效”的更新模式，让城市既葆岁月底蕴、又具时代新风，实现了城市形态、人文气质、治理效能的全方位跃升。

城市更新无止境，提质奋进不停步。《城市更新“十五五”规划》为未来五年城市高质量发展指明了路径、明晰了任务。作为基层工作者，更应深刻领会规划核心要义，立足岗位、主动作为，深耕城市服务、基层治理、民生保障各项工作，以细微实干助力城市更新落地见效，守护城市文脉、提升人居品质、优化治理服务，助力城市在迭代更新中焕发全新活力，让现代化城市建设既有烟火暖意、人文底蕴，更有蓬勃生机、长远未来。

 （作者单位：日照市东港区南湖镇弓山村党支部）

策划：吴永功

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