镇村一线话耕保 | 周焱：既严格保护耕地，又竭力保障群众合理用地需求

时下，庆云县严务乡小麦正在紧张收获中。据估计，今年全乡小麦综合产量有望突破新高。这份丰收背后，是严务乡党委副书记、乡长周焱与20位村支书对全乡5.65万亩耕地的日夜守护。

作为庆云县的大粮仓，严务乡耕地保护工作任务重，压力大。近年来，严务乡始终将耕地保护摆在突出位置，坚持守好耕地保护红线不动摇。截至目前，全乡耕地面积比2022年净增了将近3000亩。

严务乡党委副书记、乡长周焱在田间为农户讲解耕保政策。

“我们坚持‘疏堵结合’，既严格保护耕地，又竭力保障群众合理用地需求。为保护耕地，乡里专门设立耕地保护咨询窗口，为群众建房和上产业项目提供合规指导，今年以来已协助办理设施农用地手续12宗，化解用地纠纷3起，实现了保护与保障的良性互促。”6月12日，周焱说。

在耕地保护工作中，严务乡构建了耕地保护工作“党政同责、网格监管、全民参与”的工作机制，将耕地保护纳入村级考核体系，压紧压实20个行政村党支部书记“第一责任人”职责。如今，在严务乡，每一块耕地都有专人看管。针对耕地“非农化”“非粮化”问题，严务乡坚持“零容忍”态度开展专项整治行动。截至目前，累计整改乱占耕地建房、违规种植林木等问题20宗，恢复耕地214.44亩。

在群众建房方面，严务乡也有一套严格的申请流程，即群众申请、村委会研究、村内公示、乡镇审批、动工前乡自然资源所和管区负责人现场放线等。这一举措也将占用耕地建房这一违法行为扼杀在了摇篮之中。

为保护耕地，严务乡专门设立耕地保护咨询窗口，为群众提供用地合规指导。 

堵的同时，严务乡更注重“疏”。周焱坦言，以前群众反映最多的就是“想建房不知道找谁问”“手续怎么办也搞不清楚”，一不小心就踩了红线。于是，严务乡耕地保护咨询窗口应运而生。该窗口主要做三件事：第一，政策讲在前。村民要是想建房、搞养殖、建大棚，先到窗口来问一问，工作人员会一次性把用地政策和申报流程讲清楚，避免“先上车后补票”。第二，手续帮着办。今年我们已经协助办理了设施农用地手续12宗，从选址、测绘到准备材料，全程跟踪服务，让项目少走弯路。第三，矛盾提前调。邻里之间因为边界、排水、出路这些事闹纠纷，窗口会联合自然资源服务中心、司法所一起调解，今年已经成功化解了3起。

严务乡党委副书记、乡长周焱在小武村巡田。

通过这个窗口，庆云县农惠粮蔬种植专业合作社就破解了晒粮困境。这个由党支部领办的合作社经营着280亩地，主要种小麦、玉米。当初，合作社面临无处晒粮的困境。后来，理事长陈国红到乡里的耕地保护窗口反映后，严务乡自然资源服务中心主任马景涛帮这家合作社在村庄附近找到了一个合适地块，并进行了设施农用地的备案。如今，这个承载着合作社晒粮重任的晾晒场即将启用。

近年来，庆云县自然资源局为全县380个村庄精准绘制“一张图”，根据国土“三调”数据和最新年度变更调查结果，把永久基本农田、一般耕地、生态保护红线这些信息，都转化成每个村的底图，明确各村要保多少耕地、保多少永久基本农田。严务乡充分发挥好“一张图”在20个行政村的作用，这样一来，哪里出现了新建房屋、挖塘养鱼、植树绿化这些变化，就可以直接“图地对照”看清楚。如今，各村“一张图”全部张贴至20个村的大队部，群众一目了然。

庆云县自然资源局为全县380个村庄精准绘制“一张图”。

“村里贴的这个‘一张图’真是太好了，哪里是永久基本农田，哪里是一般耕地，上面绘得清清楚楚，群众看得明明白白。我给村民解释起来太方便了。”6月初，庆云县严务乡小淀村党支部书记刘风杰指着村党支部办公室墙上的《小淀村耕地分布图》说。

在发展与保护之间，严务乡始终坚持一个原则：镇域经济发展决不能以牺牲耕地为代价。记者了解到，在符合规划和安全要求的前提下，周焱积极引导和鼓励企业建设多层厂房，目前部分新建项目计划采用两层及以上标准厂房。在招商引资上，严务乡新上的项目也优先使用闲置厂房、废弃校舍和存量建设用地，能不占耕地的坚决不占，能用劣地的绝不用好地。该镇还提高了产业园入园门槛，优先引进投资强度大、科技含量高、亩均税收好的项目，倒逼企业提高土地利用效率。

严务乡小淀村耕地分布“一张图”。

“我们的思路很简单：执法要硬，服务要暖。既要守好耕地红线，也要让群众的正当需求有合法的出口。下一步，我们将继续加强动态监测，确保耕地数量不减少、质量有提升，为端牢‘中国饭碗’贡献‘严务力量’。”周焱说，语气坚定。

（大众新闻·农村大众记者 刘真真 通讯员 周宁 菅学飞）