临沂罗庄：以作风“硬约束”提升法治“软实力”

在临沂市罗庄区各街镇，法治工作人员对每一份行政决定、每一份执法文书逐条“过筛子”，早已成为工作常态。这是当地以作风能力提升为抓手，纵深推进基层合法性审查的真实写照。聚焦“依法行政、公正司法”目标，罗庄区创新推行“三化提级+片区协审”模式，构建全流程闭环管理体系，推动基层治理从“经验决策”向“依法决策”转变，为全区高质量发展提供坚强法治保障。

双轮驱动 搭建协同审查新体系

自作风能力提升年活动开展以来，临沂市罗庄区司法局锚定依法行政工作目标，直面街镇普遍存在的“审不了、不会审、不敢审”等突出问题，着力破解基层法治人员力量分散、专业能力参差不齐、审查标准不统一等现实困境。

当地创新落地“三化提级+片区协审”双轮驱动工作机制，同步挂牌成立区级合法性审查中心，组建涵盖多领域的专业人才库，打造“横向协作、纵向联动”的一体化审查体系。全区整合社会治理、城乡建设、农林应急等8大领域专业人才，建立合法性审查专家库，推行以审查中心为主体、多职能部门协同参与的“1+N”联合审查模式，推动合法性审查工作走向专业化、规范化。

同时，罗庄区打破街镇行政壁垒，将全区8个街镇整合划分为3个法治协作片区，依托片区中心街镇统筹调配法治力量，常态化开展跨街镇联合审查，搭建起小微简易事项自主审查、常规复杂事项片区联审、重大疑难事项区级提级审查三级联动责任体系。该模式有效盘活全域法治资源，实现专业力量互补、审查标准统一、工作经验共享，补齐基层独立审查能力不足、风险研判不全面的短板。此外，该区明确街镇党政主要负责同志为合法性审查第一责任人，持续建强基层审查队伍，将协审意见采纳率纳入法治建设考核，通过定期督导、随机抽查、案卷评查等方式强化全过程监管，推动依法决策、依规办事成为基层工作常态。

清单管理 织密闭环审查防护网

罗庄区严格按照事项清单化、队伍专业化、流程规范化要求，清晰划定六大类提级协审范围，涵盖重大行政决策、行政规范性文件、行政协议、重大行政执法决定、村级涉法事务及新兴领域涉法事项，让审查工作边界清晰、有据可依。

在此基础上，当地细化全链条审批流程，严格执行提请申请—初步审核—分类协审—意见反馈闭环管理流程。街镇提交审查申请及初审材料后，区级审查中心1个工作日内完成材料核验；工作人员结合事项难易程度、涉及领域开展分类研判，针对疑难复杂事项组织专家会商、召开论证会开展深度研判。按照时限规定，一般事项5个工作日内出具正式协审意见，重大疑难事项最长不超过10个工作日。全区明确，各街镇必须将审查意见作为行政决策重要依据，未采纳协审意见的，需书面说明理由并留存备查。

截至目前，全区已完成9件重大事项区级提级协审，累计出具专业审查意见31条，从源头排查化解各类法律风险，牢牢守住行政决策合法底线。

如今，完善的合法性审查机制已成为罗庄区推进依法行政、转变工作作风的重要抓手。下一步，罗庄区将持续紧扣作风能力提升年活动各项部署，不断迭代优化“三化提级+片区协审”工作机制，细化审查标准、强化业务练兵、压实层级责任，持续做精做优合法性审查各项工作，全面提升基层依法行政能力，以严实作风和务实举措夯实法治根基，为全区经济社会高质量发展保驾护航。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 郭蒙 张雁