“片区”何以成了烟台乡村振兴的关键词？

6月13日，烟台市组织召开全市片区化推进乡村振兴会议。书记、市长带队，实地观摩福山、龙口两处省级乡村振兴片区，并在龙口召开集中会议，动员全市进一步凝聚力量，以片区建设推进乡村全面振兴。

会议指出，片区建设是破解烟台乡村发展现实问题的关键举措。目前全市已打造省市县三级片区126个，覆盖1185个村庄，力争到2030年片区总数达到200个以上。烟台为何下如此大气力抓片区化建设，这背后有何战略考量？

片区化，烟台破解乡村现实问题的钥匙

烟台市地处胶东半岛，多山地丘陵，地理单元分割明显。与广袤的平原地区相比，烟台的农业发展面临着一定的劣势。

但是战天斗地的烟台人硬是在贫瘠的山地丘陵间开山修路，构筑梯田，大力发展苹果、大樱桃、莱阳梨、葡萄等特色产业，在全国打出了“烟台苹果莱阳梨”的名号。

烟台的村庄大多依山而建、依河而立，数量较多，但大多规模小、人口少。片区建设既能有效破解单村功能不健全、无法有效承接各类要素、难以支撑“五个振兴”统筹落地的难题，又能避免整县整镇推进区域过大、难以因地制宜分类施策的情况。

以龙口市芦头镇“福芦胜境·山水甜园”片区为例：9个村庄，15平方公里，都环迟家沟水库而居，村情相近又各具特色，非常适合连片集中改造。2023年，环湖路的全线贯通，一举解决了环湖村庄的交通问题，特色种植、农业观光、民宿康养、露营休闲等多元业态，均可以在环湖沿线布置。9个村庄的片区，不大不小，可以有效承接政策、资金和项目，片区面貌焕然一新。

党的二十届四中全会明确提出，要“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴”，首次把“片区化推进乡村振兴”列入国家顶层设计，为烟台片区建设送来了东风。

5月12日，全省片区化推进乡村振兴会议举行，要求以更实举措推进片区建设，加力打造乡村振兴齐鲁样板。目前全省已分类建设片区2070个，覆盖行政村1.8万余个，占全省近1/3。

在全省乡村振兴总体布局中找准坐标，探索创造出具有烟台优势特色的片区建设新路子，是烟台市乡村振兴面临的重要课题。

联特惠美，烟台片区建设的鲜明特色

近年来，烟台市各级各有关部门共同努力，在片区建设上取得了很大成效。

“联”的格局初步形成——

烟台系统谋划了仙境海岸振兴带和特色产业引领区、城乡融合发展区、现代乡村体验区、绿色生态休闲区“一带四区”总体格局。打造省市县三级片区126个、覆盖村庄1185个，规划储备片区452个、覆盖村庄总数70%以上。

“特”的优势日益彰显——

坚持产业发展和片区建设相结合，逐个片区培强1-2个特色主导产业，形成“3个千亿引领、6个百亿支撑、N个十亿协同”的集群化发展格局。

“惠”的实效明显增强——

累计组建农业社会化服务组织5200个、家庭农场7400户、农民专业合作社1.8万户，农村居民人均可支配收入提高到3.2万元。

“美”的底色更加厚重——

集中连片实施人居环境整治、问题发生率下降30%，创新乡村治理模式、1500个村实现党组织“跨村联建”，农村新时代文明实践队从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升，乡村建设更具内涵、更加和美。

在片区建设中，烟台市注重发掘各片区的不同自然和人文禀赋，片区建设各具特色：招远大户庄园片区、莱阳梨满田园片区等都属于强村带动型；龙口黄山馆片区、莱州金仓片区、蓬莱东方海岸果谷片区属于产业协同型；长岛综试区北四岛片区、海阳盘石朱吴片区等属于文旅赋能型。

五个“全力”，烟台片区建设的路线图

当前，烟台市片区建设已进入扩面提质、攻坚突破的关键阶段。会议强调，要推动乡村振兴齐鲁样板烟台篇章重点任务落地见效，必须要做好五个“突出”、五个“全力”。

突出兴产业、固根本，全力夯实强村富民坚实路径。持之以恒发展富农产业，持续做强烟台苹果、莱阳梨、福山大樱桃等区域品牌，葡萄酒、花生油、肉食品等行业品牌，张裕、鲁花、龙大等企业品牌，不断提高农业生产效益和市场竞争力。推动苹果、白羽肉鸡、海参等产业全链条提升、多环节增值。壮大乡村旅游、康养度假、农村养老等生活性服务业规模，以产业多元发展赋能乡村振兴全面振兴。

突出强基础、补短板，全力提升农村群众生活品质。进一步完善基础设施，让农村群众的“现代化生活”更加可感可及。进一步优化公共服务，围绕中心镇村配置优质教育、医疗、养老、托育等公共资源。进一步提升人居环境，巩固“厕所革命”成果，推动片区内村庄率先实现生活污水处理率73%的目标。

突出融资源、聚要素，全力激发乡村发展内生动力。片区建设关键在推动土地、资金、人才等要素的优化配置，解决好制约乡村发展的“人、地、钱”难题。要健全全链条人才支撑体系，力争年内培育片区“新农人”1.5万人。建立财政投入稳定增长机制，撬动金融机构和社会资金向乡村流动。

突出优服务、促善治，全力增强基层治理整体效能。加快构建党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层社会治理体系。注重以自治固根基，以法治定标尺，以德治塑乡风。

突出抓党建、强带动，全力提供乡村振兴坚实保障。以党组织联建共建带动村庄以产业联动、治理同抓、服务共享，加快培育一批效益好、带动能力强的联建片区产业集群。扎实推进“头雁工程”，选派乡镇优秀党员干部或先进村党组织书记担任片区牵头负责人，把熟悉农业农村、热爱农民群体的优秀干部充实到关键岗位。

（大众新闻记者 董卿 从春龙）