干部学习会｜让“网上村务”成为照亮乡村善治的数智明灯

□肖照露 

2026年中央一号文件明确部署实施数字乡村高质量发展行动，推动数字乡村建设从“有没有”的基础覆盖向“好不好”的质量效能跨越。当前，乡村振兴战略深入推进，以数字化赋能乡村治理，是实现治理体系和治理能力现代化的必然路径。从“墙上公示”到“掌上可及”，从“线下开会”到“云端议事”，数字技术正在为乡村治理注入源源不断的“数智力量”，让阳光村务触手可及，让基层民主落地有声。

“掌上公开”祛暗箱，让村务信息触手可及。村务公开是保障村民知情权、参与权和监督权的制度基石。村口的公示栏常年经风吹雨淋，内容模糊不清、更新滞后；个别村级“口袋账”暗箱操作，渐渐演变成群众看不懂、摸不透的“糊涂账”，既影响了村务透明度，也疏远了干群关系。如今，数字化公开打破时空限制，将财务收支、惠农补贴、项目进展等信息全量“上云”，实现从“贴上墙”到“挂上网”、从“零散化”到“立体化”的质变。甘肃临夏州1089个村召开线上村民知情大会超1600场次，参与群众达73.3万人次，村务公开率提升70%，群众足不出户就能明晰村情村务。从“被动张贴”到“主动推送”，村务公开不再是走过场，而是让村民真正看得懂、信得过，以透明化治理筑牢信任根基。

“云端议事”破藩篱，让村民参与零距离。城镇化浪潮下，青壮年外出务工导致“开会难聚人、议事难发声”，基层民主决策实效大打折扣。为破解这一痛点，各地依托小程序、直播间等数字化载体，将“四议两公开”搬上云端，打破物理阻隔，使“离乡不离村、务工不误事”成为现实。安徽灵璧县砂坝村创新推行“每晚七点直播议事”模式，村干部以“方言+普通话”双语解读村务事项，方便在外村民线上参与、建言献策，有效提升村民知晓率达55%，累计高效化解民生难题90余件；山东胶州搭建“云上议事厅”，畅通外出青年参政渠道，引导深度参与村级事务决策。数字之网覆盖全村，让基层民主从“田间地头”延伸至“指尖屏幕”，汇聚起共建共治的磅礴合力。

“双线服务”暖民心，让线上服务不漏人。数字赋能的核心是为民服务，绝不能让“线上替代线下”成为数字弱势群体的“数字鸿沟”。各地坚持“线上提速、线下兜底”，双向发力、协同联动，既用好网络平台拓展公开覆盖面，也保留和优化线下服务载体。针对农村留守老人、残疾人等群体不擅用智能设备的实际，甘肃临夏州干部将公开事项录制成方言语音、短视频，由网格员上门解读政策、征求意见；山西黎城县“数字门牌”联动“便民大喇叭”，低保评议、防汛通知线上公示同步循环播报；安徽湾沚区构建“区—镇—村”三级联动机制，常态化开展“送政策上门”“面对面解读”服务。技术有尺度、服务有温度，让数字治理更有温情、更接地气。

“实效导向”破虚功，让阳光村务显实效。少数地方存在“为公开而公开”的倾向，把村务上网当作“政绩秀场”，内容浮于表面、流于形式，群众真正关心的钱款去向、项目进展等内容仍笼统模糊。更有甚者陷入了“表演式治理”，精心策划“剧本”、在田间地头摆拍作秀，不仅浪费基层行政资源，更透支群众的信任。真正的村务公开必须按照“干什么由群众说了算、怎么干让群众来决定”的原则，推动公开内容由粗到细、审议程序从虚向实。同时，相关部门需完善规范指引、加强培训指导，明确网络行为边界，让数字化议事既开放透明又规范有序。唯有摒弃虚功、务求实效，才能让“网上村务”真正成为解民忧、聚民心的务实之举。

2026年是“十五五”开局之年，更是数字乡村建设从扩面走向提质增效的关键节点。我们要始终坚持求真务实，推动村务公开从形式覆盖走向实质效能，从单向传播走向双向互动，把一张张“账本”晒在阳光下，把一项项决策交到群众手中，大力解放和发展农村数字化生产力，让信息网络成为贯通民意、激活善治的“数智大动脉”，在广袤田野绘就基层治理现代化新图景。

（作者单位：青岛莱西市院上镇）

策划：吴永功

统筹：李扬