政协委员驻庭解纠纷，淄川区解锁基层共治新模式

“拖了这么多年的占地问题终于解决了。”近日，在淄博市淄川区人民法院太河法庭调解室内，淄川区某公司负责人张经理握着政协委员与法官的手连连道谢。

据了解，太河镇村民张某多年前所建房屋占用了这家公司土地。张某去世后，该公司要求张某配偶陈某支付土地占用费5700元，并清除自建房屋，返还占用土地。“由于案件历时久，权属复杂，调解阻力很大。”太河法庭负责人宋作岩说，于是他们邀请了解村情、善于做群众沟通工作的区政协委员、大口头村党支部书记、村委会主任孙江业参与调解。最终双方达成调解协议：原告交付被告部分房款，被告腾空房屋，交由原告自行处置。

该案的顺利调解得益于淄川区“政协委员+法庭”多元解纷机制。“政协委员的参与让调解更有温度、更具说服力。”宋作岩说。据统计，去年以来，太河法庭依托该机制转交纠纷51件，成功调解41件，6起案件经劝导后当事人主动撤诉，综合调解成功率超80%。

三年深耕，淄川区打破协商与司法壁垒，走出一条“柔性协商+刚性司法”的基层治理新路径，让矛盾化解在基层、温情流淌在一线。2023年，淄川区政协联合区法院出台《关于构建多元解纷“共同体”赋能基层社会治理的实施办法》，率先在太河法庭启动“政协委员+法庭”多元解纷机制试点；2024年，该机制在全区6处法庭落地，搭建起区、镇、村三级联动解纷网络；2025年，60名政协委员常态化驻庭参与诉前调解，将制度优势持续转化为治理效能。今年以来，为推动联动工作走深走实，淄川区政协联合区人民法院创新建立“事前商议、事中调解、事后处置”工作流程，全面推行“百姓说事、委员说理、法官说法”工作模式。

“政协委员人脉广、懂民情，法官精通法律、严守底线，二者互补协作，实现‘1+1＞2’的治理效果。”淄川区政协社会法制委主任李谱茂说。淄川区在区综治中心设立“有事多商量”政协委员工作室，在法庭打造专属调解平台，同时在村（社区）、文旅企业等延伸设立“政协委员工作站”与“便民法律服务站”，形成全域覆盖的调解矩阵。

立足辖区产业与地域特点，淄川区各法庭打造“一庭一品”特色品牌，实现“办理一案、治理一片”。双杨法庭聚焦陶瓷行业，引导商户合规经营；太河法庭打造“法庭+文旅”模式，护航景区和谐；洪山法庭围绕金融领域，闭环化解经济纠纷；寨里法庭融合本土调解力量，推广暖心调解工作法；昆仑法庭依托线上联络群，灵活处置各类民生矛盾；龙泉法庭联动镇综治中心，深度参与村居“三资清理”，筑牢基层矛盾防线。淄川区人民法院院长王玉红说：“联动机制让调解从‘单打独斗’变为‘联合作战’，从‘事后救火’转向‘事前防火’。”

长效运行离不开专业队伍与完善制度。淄川区政协按照“属地+专业”原则精选委员，通过“政治轮训+业务实训+案例研讨”三位一体培训机制，打造了一支“懂政协、会协商、善调解、守规矩”的复合型履职队伍。淄川区政协委员、山东鲁川律师事务所律师罗杨深有感触：“我们帮群众算清法律账、经济账、人情账，让司法有尺度、调解有温度。”淄川区还建立“法庭派单－政协派员－委员调解－闭环督办”全链条流程，配套双向考核体系，让联动机制规范运转。

小小调解室，承载着大民生。如今，活跃在田间地头、企业厂房、法庭一线的政协委员，已成为基层平安建设的重要力量。淄川区政协主席李庭表示：“我们将持续以政协助力司法、以协商化解矛盾，不断丰富新时代‘枫桥经验’的实践内涵。”下一步，淄川区将重点推动“政协委员+法庭”多元解纷机制向金融、环保等领域拓展，完善“微听证、微协商、微监督、精提报”工作闭环，加快数字化解纷平台建设，让群众享受到更加便捷高效的服务。

（大众新闻记者 杨淑栋 马斌 通讯员 李伟 徐勐）