临沂河东司法局：四措并举提升群众法治获得感

“太好了，我们也有了自己的法律顾问！”“隔壁老王就是法律明白人，可以找他。”“我的工资通过法律援助要来了。”“以前村里签合同怕出错，现在有了司法所合法性审查‘把脉’，我们心里踏实多了。”……一句句朴实的话语，道出了河东区群众对法治获得感最真切的体会。

今年以来，临沂市河东区司法局坚持把“人民满意”作为最高标准，把“解决问题”作为根本导向，把“源头治理”作为长远之策，通过做实合法性审查“治未病”、做优普法宣传“润民心”、做强法律援助“惠民生”、做深人民调解“解纷争”，以实干实效为建设更高水平的平安河东、法治河东注入强劲司法行政动能。

源头把关：做实合法性审查，以“潜绩”之功夯实治理根基

河东区司法局将合法性审查作为基层治理的前置防线，以久久为功的定力从源头拧紧“法治阀门”，宁可事前多把关，绝不事后留隐患。

针对基层法治力量薄弱，建立“1+3+N”区镇协审机制，强化纵向联动，织密审查网络，构建全过程闭环。将合同、村规民约、重大决策等纳入审查范围，形成“前期规划—实质审查—问题整改—结果反馈—跟踪问效”的闭环，推动镇村两级合法性审查全覆盖、无死角，务求实效。

紧盯集体经济合同、征地拆迁方案等群众关注度高、矛盾多发的重点领域，将法治触角延伸至治理末梢。今年以来，累计完成各级合法性审查267件，提出意见建议1300余条，有效规避因决策不当引发的群体性纠纷。

浸润人心：创新普法宣传，以“久久为功”之力培育法治土壤

坚持“不唯数字、只唯实效”的做法，将普法贯穿调解全过程，把调解现场变成普法课堂。针对小区物业、邻里纠纷等易发多发领域，组织律师、调解员深入社区开展巡回调解、以案释法，实现“调解一案、警示一片、和谐一方”的多重效果。

汤头街道的一位“法律明白人”老刘，手机里存了300多个乡亲的微信，谁家遇到房产继承、婚姻纠纷，第一个想到的就是“问问老刘”。河东区司法局坚持普法工作不求“短平快”、但求“根深叶茂”，从村（社区）干部、网格员、老党员中培育“法律明白人”728名，筑牢基层法治根基。凭借人熟、地熟、事熟优势，常态化开展普法讲座、法治文艺汇演、入户答疑等各类活动400余场次，将法治触角延伸到网格、楼栋，让法治思维在基层生根发芽。

应援优援：优化法律援助，以“雪中送炭”之情兜牢民生底线

“太感谢你了！要不是你，我真不知道该怎么办。是你帮我守住了合法权益，让我看到了希望！”今年1月，刘某因工作多年未签订劳动合同，被企业辞退，情绪激动、满腹委屈地来到法律援助窗口申请援助。

工作人员了解情况后，得知刘某在语言表达上存在困难，便立即启动“绿色通道”——当天受理、当天指派律师。援助律师连夜整理证据，第二天就约见企业负责人，从时间成本、诉讼风险、企业社会形象等多个角度，分析调解结案的利弊。律师的专业与诚恳最终打动了企业，双方达成了调解意向。当刘某拿到近4万元的双倍工资赔偿款时，他紧紧握住律师的手，热泪盈眶，反复道谢。

“绿色通道”不是一句口号。今年以来，河东区法律援助中心累计受理案件187件，提供法律咨询1800余人次，其中像刘某这样通过绿色通道快速办理的就有22件。纵向贯通6个镇街窗口，横向联动工会、残联、妇联等6个部门，一张覆盖城乡的法律援助网络，让“应援快援”成为现实。

不仅如此，河东区法律援助中心还推行“援调对接”机制——对事实清楚、法律关系简单的案件，坚持调解优先、能调不诉。今年3月，一位80多岁的老奶奶因赡养问题找到中心，三个子女互相推诿。援助律师没有直接起诉，而是把一家人请到一起，用两个小时讲亲情、说法理。最终子女们达成协议，轮流照料老人。一场可能对簿公堂的家庭矛盾，在法理与温情中得以化解。今年以来，这样的“援调对接”已成功化解纠纷20余起。

多元共治：深耕人民调解，以“就地化解”之效守护一方平安

河东区司法局坚持非诉讼纠纷解决机制优先，发挥人民调解“第一道防线”作用，不搞“零纠纷”的形式主义，只求“纠纷有人管、矛盾能化解”的实效，推动人民调解与司法、行政、商事调解深度融合，将矛盾化解在基层、化解在萌芽。

深化“诉调对接”，与区人民法院建立“总对总”诉前调解工作机制，将调解关口前移至立案环节，累计筛查分流案件1500余件，有效遏制诉讼增量。同步派驻5名专职人民调解员常驻法院参与委托调解，实现诉与非诉无缝衔接。

探索“商事调解”，聚焦民商事领域专业化、复杂化纠纷，指导成立2个民商事调解中心，成功调解案件153件，办理司法确认26件、公证17件。联合设立金融纠纷调解中心，引导商事调解组织深度参与金融纠纷、保险赔付等专业领域化解工作，以专业调解护航经济平稳运行。

强化“协同联动”，成立区联合人民调解委员会，整合全区调解和法律服务资源，针对信访纠纷、复合型纠纷等“老大难”问题，实行“一事一策”，通过联合会商、联合调解、联合攻坚，推动一批陈年积案实质性化解。

从合法性审查源头把关，到普法宣传浸润人心，再到法律援助应援优援、人民调解多元共治，河东区司法局始终以正确政绩观为引领，坚持实事求是、久久为功、群众至上，不搞花架子、不图虚名，一步一个脚印把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，让平安和谐的根基越筑越牢。

（河东司法局）