鲁渝同心谋发展，特色产业兴秀山

地处武陵山脉腹地的重庆市秀山土家族苗族自治县，处于渝、鄂、湘、黔四省（市）毗邻地区，素有“湘黔锁钥、武陵明珠”的美誉。这里距离重庆市中心城区387公里，距离湘、鄂和黔三省省会也很遥远，这样的地理位置成了阻碍发展的枷锁。2010年，鲁渝协作全面启动，山东14个地市开始对口协作重庆14个区县，山东省德州市和秀山县跨越千里结缘，谱写了东西部协作佳话。

路途虽远，心手相牵。自2011年德州与秀山开展东西部协作以来，德州始终把秀山发展当作“自家事”，帮扶力度不断加大，交流程度不断加深、协作成果不断显著。记者专访了中共德城区委副书记、德城区人民政府区长张因忠，畅谈两地携手同行，细数帮扶成果，共建乡村振兴之路。

全链培育特色产业

筑牢产业发展基石

德州与秀山自2011年建立协作关系以来，始终围绕“秀山所需、德州所能”，立足秀山资源禀赋和群众所需所盼，用心用情做好帮扶。结合秀山县农业发展实际，德州市从资金、项目、技术、人才、劳务、消费等方面，针对秀山县特色农业，特别是针对“一主两辅”（以中药材为主，山银花、茶叶为辅）产业，从育苗、种植、加工、仓储、物流实施全链条开展帮扶，助力秀山特色农业发展壮大。

一是强化资金和项目支持。自结对以来，两地累计投入财政援助资金3.78亿元，已完成建设项目300多个，包括首个油茶深加工项目、4个茶叶加工项目等，帮助秀山实现多个农业产业“从无到有、从有到优、从优到大”。德城区投入东西部协作资金200万元，在结对的秀山县膏田镇枫香塘居委会实施了三红蜜柚仓储加工项目，为膏田镇1000亩三红蜜柚产业后续发展解决了后顾之忧。同时，德城区投入东西部协作资金45万元，在枫香塘社区打造市级乡村治理示范项目，公共区域和庭院环境得到明显改变，村容村貌全面提升。

膏田镇枫香塘社区三红蜜柚仓储加工厂

图源：秀山组工

二是强化人才和技术帮扶，每年选派农业专业技术人才到秀山挂职，为秀山引进农业新品种，改良种植技术，打造农产品品牌等，同时为当地培养技术骨干。

三是强化消费助力。2025年，两地通过协作销售秀山农产品9158万元，其中直接销往山东的农产品2592万元。通过全产业链的帮扶，让秀山的产业得到发展，群众增收致富。“以前种苞谷、红苕，一年只能养家糊口。现在发展了25亩山银花，一年能挣5万多元！”在秀山县钟灵镇中溪村的山银花基地里，种植户龙昌谷感慨道。

秀山号称“武陵山中药材库”，坐拥644种中药材资源，有着“中国山银花之乡”“中国黄精之乡”等美誉，其中秀山山银花和黄精入选“渝十味”中药名录。中药材产业作为秀山县主导产业，年综合产值达20.8亿元，带动3.62万名农户户均增收超5000元。

近年来，德州聚焦壮大秀山中药材产业集群，实施全产业链帮扶，并将该产业列为鲁渝协作重点打造的产业集群。德州市投入东西部协作资金200万元，在秀山县建成重庆市最大的黄精育苗基地。在精深加工方面，德州先后投入近3000万元，通过建设加工基地、深加工企业和加工产业园等设施，帮助秀山县提高加工能力，并支持秀山中药材产业成功申报国家级产业集群。同时，德州市投入东西部协作资金500万元，进一步叫响秀山中药材区域品牌。此外，两地整合区域资源，投资600万元建立武陵山区最大的中药材交易市场，并为全县中药材种植企业提供仓储服务，解决仓储难题，提升区域中药材市场竞争能力。

黄精育苗基地图源：秀山县融媒体

协助拓宽产销渠道

打造区域特色品牌

依托本地优势资源，德州市与秀山县深耕“土”字文章，让“养在深山人未识”的秀山农特产品走出深山、卖向全国，为农民增收和乡村振兴注入新动能。两地从机制、品牌、平台、服务四个维度协同发力，助力秀山农特产品拓宽销路、提升竞争力。2021年至今，德州向秀山累计投入产业和消费帮扶资金1.82亿元，撬动总投资4.76亿元，实施项目110个，销售秀山农特产品3.11亿元。

完善机制，强化政策支持。德州市与秀山县将协作帮扶促消费专项列为年度重点，制定《秀山县“消费帮扶助农增收集中行动”实施方案》《秀山县2025年鲁渝协作消费帮扶项目实施方案》等文件，明确工作方向与保障措施。每年安排东西部消费协作专项资金160万元以上，统筹用于展馆运营、产销对接、物流补贴等，提升资金使用效益。

2025年“鲁渝协作·德秀情深”秀山农特产品消费帮扶展销活动

图源：德州日报

打造品牌，提升产品品质。“产品要卖得好，品质和品牌缺一不可”，重庆市合信农业科技有限公司负责人介绍道。两地多部门及乡镇组建消费帮扶工作组，开展常态化会商协作。德州市与秀山县依托“基地建设+精深加工+品牌打造”发展模式，全方位提升农特产品附加值。目前，累计投入东西部协作资金447万元，培育农业龙头企业10家，打造“秀山清”植物饮料、“啃壹腿”蛮子羊脚等优质农产品，持续擦亮“秀”字号农产品品牌。

搭建平台，拓展商品销路。通过“短期节庆促销、长期展示展销、电商赋能直销”多维融合，让农特产品销售渠道不断拓宽。两地共同搭建线上线下购销体系，推动秀山100余款产品入驻“德州味”线上品牌馆、“渝秀购”线上小程序、淘宝及京东等电商平台，实现“线上销售+线下展示”无缝衔接，构建全方位、多层次销售网络。培育电商企业540家，以“直播电商+工厂直销”模式推动“秀品出山”，每年助力秀山产品在东部销售超过8000万元。

深耕劳务品牌

激活农文旅活力

开展鲁渝协作以来，德州市和秀山县以“塑造武陵山特色、打造重庆辨识度、具有全国影响力”的思路，通过规范化培育、技能化开发、市场化运作、规模化输出、产业化发展，打造高品质鲁渝协作劳务品牌，提升可持续发展的核心竞争力。两地紧扣“就业能力提升、就业规模扩大、就业质量提高、务工收入增加”四条主线，探索形成一套“聚合力、广开源、强技能、树品牌”的链式就业协作新路径。构建起从需求摸排到上岗就业的全链条服务机制，成功培育擦亮“武陵山缝纫工”特色劳务金字品牌。

2022年底，秀山县正式启动“武陵山缝纫工”劳务品牌培育工作。依托秀山县内12家服装加工企业、5600余名缝纫工从业人员的优势，两地投入东西部协作资金853万元，并出台多项政策，重点围绕农村劳动力和脱贫劳动力“好就业、就好业”的目标，开展各类劳务培训。安排协作资金支持开发《武陵山缝纫工教材》，制定《乡村振兴劳务品牌人员等级评定·武陵山缝纫工》重庆市地方标准，建成投用展示大厅和实训示范基地1700平方米，能够同时满足120人开展缝纫生产加工，实现培训与用工直通。2025年，该品牌已经系统化开展服装缝纫技能培训及各类劳务培训4.1万余人，带动武陵山区5.8万余名缝纫工稳定就业，年人均务工收入达6.8万元，大幅提升群众收入水平和生活质量。

残疾人黄英培训结业后在秀山高新区服装企业上班。图源：秀山网

推进农文旅融合，激活发展新活力。秀山县有着“一脚踏三省、三省共一城”的美誉，独特的地理位置与自然条件，为农文旅融合发展打下了坚实基础。秀山县洪安镇是沈从文名作《边城》的故事原型地之一。在洪安镇，通过浣纱对歌、山歌传情、香囊招亲等互动表演，游客可以沉浸式体验土家族婚嫁风俗。

洪安镇“边城风情小镇”的夜游体验项目

图源：新华社

近年来，德州秀山两地以协作为媒、以产业为基、以文化为魂、以旅游为形，打破传统农业发展局限，探索出一条“以农促旅、以旅兴文、以文强农”的乡村振兴新路径，形成了独具特色的“德秀协作”模式。

两地创新“深度对接+制度设计+项目扶持”模式，仅2021年以来，秀山就投入协作资金3200万元，通过组织山东旅游促进会、乡村振兴集团等20余家单位实地考察，双方共同打造出“书中边城、康养避暑、土苗风情、红色研学”四大特色资源矩阵。“现在游客来了，不仅能看风景，还能体验采茶、学苗绣，住下来的意愿强了！”在洪安边城经营民宿的刘老板说。

目前，秀山已成功打造“中国美丽休闲乡村”“中国美丽田园景观”等30个优质文旅品牌，培育星级农家乐45家、乡村旅游接待户444户，乡村文旅业态持续提质升级。

“十五五”时期，是过渡期结束后转向常态化帮扶的新阶段。2026年中央一号文件，首次系统性部署实施常态化精准帮扶。德州市将继续围绕秀山县“一主两辅”特色产业，推动产业链补链、强链，壮大产业集群规模，推进鲁渝协作（德秀）产业园区建设。加强东部产业转移，不断建设新的中小产业孵化园。完善联农带农机制，不断拓宽农民增收渠道。两地将持续深入学习运用“千万工程”经验，帮助完善农村基础设施，改善农村人居环境，打造一批具有“巴渝风、山城韵、乡愁味”的巴渝和美乡村。德州与秀山携手并进，共同绘制区域协同发展、乡村全面振兴的崭新画卷。