打造50个品牌调解室 样板引路激活基层善治 青岛市李沧区探索矛盾纠纷源头化解新路径

基层稳则大局稳，民心安则城市安。基层矛盾纠纷种类细碎、贴近民生，看似是邻里琐事、物业难题，实则是检验社会治理能力的“试金石”。近年来，青岛市李沧区锚定基层治理提质增效目标，深耕区、街、社区三级综治中心规范化建设，以打造50个基层品牌调解室为抓手，培育一批可复制、可推广的基层调解样板，构建“前端预防、分级研判、闭环处置”的基层治理新格局。数据显示，2026年以来全区三级综治中心累计化解各类矛盾纠纷七千余件，治安警情同比下降47.1%，辖区连续14个月未发生“民转刑”命案，真正实现把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽，走出一条具有李沧特色的基层矛盾调解新路径。

品牌阵地遍地开花 下沉服务打通解纷“最后一米”

为破解老旧小区矛盾多发、纠纷处置滞后、群众诉求反馈不畅等治理痛点，青岛市李沧区突破传统“被动接访、事后调解”模式，规模化布局建设50个基层品牌调解室，推动调解、警务、司法、法律服务力量全域下沉网格、扎根小区院落，让调解服务贴近群众、直面矛盾，实现矛盾纠纷常态化排查、精准化处置、源头化清零。

位于兴城路街道沔阳路社区“阳光沔阳调解工作室”，正是李沧区50个品牌调解室中的一个样板。该调解室紧邻兴城路派出所，一体落地海岸华府小区院内，将警务值守、矛盾调解、法律咨询等服务前移至居民楼下，打造“推门可及、就近解忧”的基层解纷阵地。

建成于2012年的海岸华府小区，现有常住居民三千余户、八千余人，人口密集、诉求多元，长期面临停车混乱、道路积水、物业纠纷、邻里摩擦等突出问题，是辖区典型的治理难点小区。

立足小区治理实际，社区精准把握“基层矛盾就近化解”核心逻辑，将品牌调解阵地设在群众身边，有效避免群众诉求跑腿、矛盾拖延激化，从空间、服务、机制上彻底打通基层治理末梢堵点，为老旧小区精细化治理筑牢阵地根基。

样板机制创新赋能 闭环模式破解老旧小区顽疾

阵地下沉是基础，机制创新是内核。作为全区品牌调解示范标杆，“阳光沔阳调解工作室”深耕基层治理实践，创新完善派出所、司法所、律师事务所“三所联调”联动机制，整合专业力量、凝聚治理合力，独创“记事、议事、办事、解事”四事闭环工作法，形成诉求登记、多方协商、落地推进、回访闭环的全链条解纷体系，为全区基层矛盾调解提供了标准化实操模板。

针对群众反映最集中的停车治理难题，社区依托品牌调解平台开展多元共治。近年来，伴随着私家车越来越多，海岸华府小区长期存在“一车多位、占道停放、消防通道被堵”等乱象，2022年、2023年上半年，小区因停车纠纷引发的邻里口角、物业投诉越来越多，是小区最突出的民生顽疾。

为此，社区牵头全覆盖走访调研、逐单元摸排民意，组织居民代表、物业负责人、交管部门工作人员召开多场专题议事会，结合小区空地、边角区域、道路余量科学规划，新增临时停车位，重新规整车行、人行动线，并牵头制定《小区停车管理公约》，明确固定车位月租100元、外来车辆前2小时免费、超时每小时2元、单日封顶6元的阶梯收费规则，让停车管理有规可依、有章可循。

改造初期，居民担忧收费繁琐、权益受损，物业顾虑改造投入大、无收益保障，推进工作一度受阻。为此，社区反复协调双向沟通，敲定“物业先行垫付改造资金，收益按比例分成”方案，由物业公司先期垫付20万元完成智能停车收费系统改造。自2023年8月新规落地以来，小区停车秩序焕然一新，车位利用率大幅提升，专项账户累计增收40余万元。

取之于民、用之于民，小区公共收益全部反哺民生治理。自2023年8月新规落地至2024年底，小区停车专项账户累计增收40余万元。社区通过居民代表大会民主决策，精准落地多项民生改造：补种绿植、翻新破损绿化带；使用公共收益找施工队疏通、修葺老旧下水道管网，针对性整改42处积水点位，有效解决困扰小区十余年的雨天积水、路面泥泞难题，居民零投入实现小区环境提质升级。2024年底，小区剩余公共收益12.8万元，按照住户户数、居住年限公平核算，全额发放至居民手中；2025年小区持续规范运营，公共收益结余8万余元，也全部用于惠民分红，真正实现民生治理共建共治共享。

针对老旧小区普遍存在的物业矛盾、缴费难题，社区依托调解工作室搭建常态化协商平台。此前，小区因服务不透明、权责不清晰，物业费常年收缴率不足80%，物业经费不足进一步导致保洁不及时、设施维修滞后，形成治理恶性循环。为此，社区牵头梳理出涵盖保洁、安保、设施维保、绿化养护等多项标准化物业服务清单，逐项公示收费标准、服务细则、月度收支明细，做到服务公开、收费透明。同时累计开展专项调解30余次，督促物业补齐设施维修、环境整治等服务短板。经过系统性整治，目前小区物业费收缴率稳步提升至97%以上，物业履职更到位、居民认可度显著提高，有效化解“服务不达标、缴费不积极”的双向矛盾，物业与居民的良性互动关系全面形成。

深耕细作久久为功 持续擦亮基层善治李沧样板

海岸华府小区的蝶变，并非个例，而是李沧区50个品牌调解室深耕基层、精准解纷的缩影。依托“阳光沔阳调解工作室”探索形成的治理模式，李沧区总结提炼可复制、可推广的标准化调解路径，在全区50个品牌调解室全面落地推广，实现单点突破、全域提质。

相较于传统基层治理模式，李沧品牌调解体系实现三重升级：一是服务端口前置，把调解阵地建在网格、落在小区，实现“小事不出院落”；二是治理主体多元，整合警务、司法、律师、居民、物业多方力量，破解单一治理力量薄弱难题；三是处置流程闭环，以“四事工作法”实现诉求全链条跟进，杜绝矛盾拖延反弹。

从零散调解到品牌赋能，从被动处置到源头预防，从单点治理到全域提质，李沧区以50个基层品牌调解室为支点，撬动基层社会治理体系整体升级，构建起标准化、精细化、常态化、便民化的矛盾纠纷化解体系，有效压降警情、纠纷数量，持续夯实辖区平安稳定根基。

下一步，李沧区将持续放大品牌调解示范效应，不断优化“前段预防、分级研判、闭环处置”的基层解纷模式，持续完善三级综治中心联动机制，以标准化调解赋能精细化治理，用心用情化解群众急难愁盼，持续擦亮新时代基层善治李沧品牌，为辖区经济社会高质量发展筑牢平安法治根基。

（通讯员 王荣 华先举）