垄断原料药抬药价，潍坊中源医药滥用市场支配地位被罚3765万

6月5日，市场监管总局（国家反垄断局）发布《中国反垄断执法年度报告（2025）》。全年全国办结市场垄断案件22件，罚没款合计6.53亿元，其中医药领域罚没款高达6.23亿元，占比超过95%。

报告显示，2025年7月18日，山东省市场监督管理局对外公布典型反垄断案件，潍坊中源医药有限公司因长期滥用国内三硅酸镁原料药销售市场支配地位，实施不公平高价、拒绝交易、附加不合理交易等多项违法行为，被依法作出顶格处罚，罚没总金额高达3765.22万元。该案也是2025年民生领域反垄断执法重点案例，被纳入《中国反垄断执法年度报告（2025）》重点查处滥用市场支配地位典型案件范畴，直指医药原料药领域垄断乱象，切实维护药企生产与群众用药权益 。

据山东省市场监督管理局官方通报显示，早在2019年10月17日，该局根据国家市场监管总局交办线索，正式对潍坊中源医药涉嫌垄断行为立案调查，历经多轮核查，查清其长达近六年的违法事实 。

经查，2014年1月至2019年9月，潍坊中源医药牢牢掌控国内三硅酸镁原料药销售市场。三硅酸镁是制备胃药、降压药的核心原料药，药品级产品存在严格资质壁垒，无法用工业级、食品级原料替代，国内合规生产企业仅有上海青平药业、河北利鑫制药、亚宝药业、三门峡赛诺维四家。而潍坊中源通过签订包销协议等方式，垄断主要货源，市场份额最高达到99%，形成绝对市场支配地位 。依托独家掌控的市场优势，该企业接连实施三类典型垄断行为，严重扰乱医药市场秩序。

其一，以不公平高价销售原料药。凭借市场独占地位，潍坊中源大幅抬高三硅酸镁原料药售价，远超合理成本与市场公允价格。上游原料涨价压力最终层层传导至下游制剂生产企业，直接推高胃药、降压药等常用药品生产成本，加重企业经营负担，也间接增加广大患者的用药支出，损害社会公共利益 。

其二，无正当理由拒绝交易。对于部分不接受其定价、交易条件的下游制剂企业，潍坊中源刻意断供、拖延供货，迫使合规生产企业陷入原料短缺困境，正常生产经营受到严重冲击，部分中小企业甚至面临停产风险，市场正常流通秩序被严重破坏 。

其三，附加不合理交易条件。在销售原料药过程中，该企业强制要求交易相对人接受额外条款，设置不平等合作门槛，变相捆绑交易，违背公平交易基本原则，挤压下游企业利润空间，破坏行业良性竞争生态 。

值得关注的是，潍坊中源医药自身并未持有有效药品经营许可证，其全部药品经营活动均依托旗下分公司开展，总公司掌握实际经营决策权，但执法部门依法认定其为违法责任主体，追究全部法律责任 。此外，在本次反垄断调查期间，上海青平药业、重庆明波医药、潍坊龙海诚医药、潍坊金凯盛医药四家合作企业拒不配合，存在提供虚假证据、阻碍调查等违法行为，均被监管部门各处以20万元罚款。

2025年3月24日，山东省市场监督管理局结合违法行为持续时间长、危害范围广、严重破坏公平竞争环境等情节，依据修改前《中华人民共和国反垄断法》第四十七条规定，作出最终处罚决定：责令潍坊中源医药立即停止所有违法行为，没收违法所得1589.41万元，同时按照其2018年度销售额的7%处以罚款2175.81万元，罚没款合计3765.22万元 。

国家市场监管总局在《中国反垄断执法年度报告（2025）》中，将该案列为医药领域滥用市场支配地位典型案例，明确提及该案罚没金额3765.22万元，彰显监管层对医药原料药垄断“零容忍”的态度 。近年来，医药领域始终是反垄断执法重点整治领域，原料药垄断、串通涨价等行为直接关乎民生福祉，监管部门持续加大查处力度，严厉打击利用市场支配地位牟利的违法行为。

（信息来源：市场监管总局 ）

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