滨州经济技术开发区：打造“五安”幸福标杆 探索社区治理新路

为深入贯彻落实滨州市委、市政府关于“五安”城市建设及全力打造老年友好型社会的决策部署，滨州经济技术开发区杜店街道秦皇河社区坚持党建统领，积极探索城市近郊“深度老龄化”社区治理新路径、新模式。

秦皇河社区于2021年5月正式成立，辖区总面积1.08平方公里，辖4个居民小区，现有常住居民1986户、5213人，其中在册党员340名，老年居民1978人，社区老龄化特征较为突出。辖区公共服务资源较为富集，为老年友好社区建设奠定了硬件基础。社区党群服务中心阵地面积1200平方米，配备工作人员13名，常态化推进党建引领、基层治理、养老服务、平安建设等重点任务。社区成立以来，先后获评滨州市先进基层党组织、市级文明创建示范社区，并获得省级老年健身操大赛一等奖及优秀组织奖等荣誉，基层治理与为老服务工作取得显著成效。

依据“社区环境安全适老”“出行设施完善便捷”指标要求，全面实施适老化改造与环境提升工作。委托第三方专业机构开展老年家庭需求评估，制定“一户一策”改造方案，已完成83户老年家庭适老化改造，有效改善居家生活不便状况。依托两处老年公寓设立乐龄食堂，为80周岁及以上老年人提供免费就餐及送餐上门服务。公共环境方面，实现无障碍设施全覆盖，推进人车分流和公共照明无盲区改造，配备齐全消防设施并定期组织演练；累计开展环境整治12次、绿化修剪8次，全面提升居住舒适度和安全性。

依据“孝亲敬老氛围浓厚”“社会参与广泛充分”要求，深入挖掘退休干部、老党员、退休教师等人才资源，实施“银龄传帮带”项目，常态化深入校园和社区开展家风宣讲、课业辅导、心理健康科普等志愿服务。依托新时代文明实践站，深化“青春暖夕阳”志愿服务品牌建设，组织青少年开展入户探访，上门陪护独居、空巢老年人，提供陪伴谈心等服务。通过老少双向互动，厚植孝老爱亲的社区文化，营造互助共赢的社区治理氛围。

依据“基本公共服务便利可及”要求，以精细化服务为切入点，标准化实施“六助”便民服务，建立“需求下单—派单处置—上门服务—全程督导”闭环运行机制。依托智慧养老服务平台，实现服务预约、线上下单、上门服务、事后回访的全流程数字化管理。社区全面建立老年人健康档案，联合社区卫生服务中心常态化开展健康体检、健康咨询。建立居家社区探访制度，定期探访独居、空巢、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人群体。

深耕文化赋能，激活银龄价值。坚持物质养老与精神养老同步推进，丰富老年人文化体育供给。依托银龄学堂，常态化开设智能手机、短视频实操课程10余场，助力老年人跨越“数字鸿沟”。定期组织开展心理疏导、健康义诊等惠民活动。积极培育老年自治组织，组建银龄志愿服务队、老友艺术团、广场舞队、夕阳暖语调解室和翰墨余晖书法会，引导老年人积极参与邻里互助和社区建设，实现老有所学、老有所乐、老有所为。

社区创新构建“1335”工作运行机制，着力打造“孝善秦皇，安养之河”特色服务品牌，推动养老服务实现从“有”到“优”转变。坚持党建统领。建立街道、社区双组长制领导小组，压实“街道统筹、社区落实、专人跟进”三级责任清单，确保养老服务工作落到实处。深化“三层联动”。打通居家与社区壁垒，推动物质与文化融合，实现银发潜能充分挖掘，提升精神富足感。做实“三心融合”。坚持热心、真心、耐心，围绕“安全、健康、便捷”要求，形成尊老爱老的社会氛围，倡导医养结合，实现精准化、专业化、零距离贴心服务。紧扣“五安”目标。精准对接老年人日常照料、文体健康、帮扶关爱等需求，持续夯实养老服务根基，打造“安心、安居、安业、安康、安身”的五安老年友好社区。

社区打破条块分割，整合杜店敬老院、司法所、社区卫生服务中心、中小学等资源，构建“一枢纽多站点”服务网络。养老照料、普法调解、基础诊疗、志愿帮扶等专业力量汇聚于同一平台，实现集约化配置。该模式推动资源围绕老年人需求配置，使老年人在社区内享受一站式响应服务，实现了“服务主动跟进老年人”的转变。

针对独居、失能等特殊困难群体，社区引入科技手段，为老年人安装智能互动终端及一键SOS紧急报警器，构建“云端+网格+家庭”三级联动守护机制，实时监测其居家状态。预警触发后，社区与家属同步响应，形成“预警—响应—处置—回访”完整闭环。智慧养老服务平台贯通服务预约、下单、上门、回访全流程，使老年人足不出户就能享受精准、规范、可追溯的居家服务。